貴州省黎平縣肇興侗寨智團(tuán)鼓樓，夜晚游客逐漸散去。“游人少了，按照既定方案，咱們集合開會(huì)。”管班（類似村民小組組長）陸輝文發(fā)出通知。
鼓樓是侗寨的標(biāo)志性建筑。肇興侗寨共有仁、義、禮、智、信5座鼓樓，歷史悠久，既是社交娛樂的空間，也是村民議事會(huì)商的場所。
今年3月，習(xí)近平總書記在黎平縣肇興侗寨考察時(shí)指出“讓民族特色在利用中更加鮮亮，不斷煥發(fā)新的光彩”，希望大家在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中把鄉(xiāng)村振興搞得更好，祝愿大家的日子越過越紅火。
怎么把古寨特色保護(hù)得更好、讓日子越過越紅火？這次議事會(huì)要圍繞這些方向更新村規(guī)民約。
1名村干部，3名寨老，5名管班，外加一戶一名代表，都來齊了。坐著的，站著的，抱著孩子的，一圈又一圈，里里外外上百人。
房子的事，家家在意。這次會(huì)議上，群眾最關(guān)心的是嚴(yán)控中心區(qū)建房數(shù)量、做好侗寨老屋保護(hù)的議題。之前的村規(guī)民約只明確改擴(kuò)建房屋要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”和審批制度，沒有進(jìn)一步細(xì)化說明。陸輝文把它列在第一項(xiàng)討論。
“先說大家都關(guān)心的建房，需要按審批流程辦理，依下達(dá)指標(biāo)建房，未經(jīng)審批建房的、違規(guī)加層的、裝修不按要求的，扣除相應(yīng)的鼓樓分紅，大家咋看？”陸輝文開門見山。
“憑啥有的批，有的不批，到底啥標(biāo)準(zhǔn)？”有村民發(fā)出疑問。
肇興村紀(jì)委書記陸玉光接過話筒：“保護(hù)寨子就是守住咱們共同的產(chǎn)業(yè)，村兩委會(huì)按照政策要求，嚴(yán)格把關(guān)、控制建房。”
建房標(biāo)準(zhǔn)是什么？大伙兒聽得認(rèn)真，陸玉光說得仔細(xì)：“符合‘一戶一宅’政策是新建或改建房屋的前提。每個(gè)鼓樓每年5戶指標(biāo)（不含裝修），由鼓樓推薦、村級審核、管委會(huì)復(fù)核、鎮(zhèn)政府初審，再上報(bào)縣級主管部門審批。”
“以咱們智團(tuán)鼓樓為例，去年的5戶為啥能建？咱們組織了村干部、黨員代表、村民代表以及相關(guān)專家，挨家挨戶上門評估房屋情況，那5戶要么是承重柱腐爛、影響居住安全的，要么是透風(fēng)漏雨、反復(fù)修繕無果的。”陸玉光解釋，家家戶戶的評估標(biāo)準(zhǔn)都相同，完全符合政策要求。
“只要標(biāo)準(zhǔn)一樣，不搞特殊化就行！”“咱們都相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)亂拆亂建的，罰款。”一番詳細(xì)解釋下來，村民們從質(zhì)疑到支持，人群逐漸安靜。
肇興侗寨的特色在于旅游和生活相互融合。“為了保護(hù)侗寨環(huán)境，要嚴(yán)查亂排污水現(xiàn)象。寨子既是景區(qū)，又是生活區(qū)，污水不得直排到明溝和河道，發(fā)現(xiàn)一次罰款500元。”陸輝文開啟下一個(gè)議題。
原來，之前的村規(guī)民約有“禁止將油污水倒入水溝或消防塘”的內(nèi)容，抓到罰款200元，但類似行為屢禁不止，有的水溝散發(fā)著刺鼻異味，嚴(yán)重影響村民生活環(huán)境和游客體驗(yàn)。“亂排污水就是損害大家的利益！”有群眾補(bǔ)充提議，“除了罰款，還得在寨子里做兩天公益勞動(dòng)。”話音剛落，人群中響起掌聲。
就這樣，村規(guī)民約的更新內(nèi)容被一條條討論議定。
“鼓樓議事會(huì)讓大家一起商量、問題矛盾就地解決。”肇興村黨委書記、村委會(huì)主任陸衛(wèi)敏說，“按照人口數(shù)量，全村每年將景區(qū)門票收入的20%分給5座鼓樓，同時(shí)張貼紅黑榜，違反村規(guī)民約扣分，做好人好事加分，最后分?jǐn)?shù)跟分紅掛鉤。鄉(xiāng)村治理有了實(shí)實(shí)在在的抓手。”
《 人民日報(bào) 》（ 2025年05月21日 04 版）