天氣漸涼，我國北方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入供暖季。前些年的這個(gè)時(shí)候，閔捷都忙得腳不沾地。作為山東奧德燃?xì)庥邢薰矩?fù)責(zé)人，他既要做好供暖工作，又要迎接相關(guān)部門的各類檢查。
“今年檢查明顯少了，目前一共迎檢兩次。”閔捷說，不久前臨沂市羅莊區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局等部門組成聯(lián)合檢查組，來公司檢查安全生產(chǎn)事項(xiàng)，“檢查不到1小時(shí)。”而在過去，閔捷的公司每月要迎檢多次，每次都要安排人員接待、準(zhǔn)備匯報(bào)材料等。
檢查次數(shù)減少、效率提高，離不開“綜合查一次”改革。今年7月，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，提出全面規(guī)范涉企檢查行為，深化“綜合查一次”改革，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。
避免多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查，關(guān)鍵在于梳理不同部門的責(zé)任清單，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。山東省司法廳健全完善入企檢查權(quán)責(zé)清單制度，梳理形成500項(xiàng)行政檢查事項(xiàng)，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)、設(shè)定依據(jù)、層級(jí)權(quán)限等。今年以來，山東省入企檢查次數(shù)減少30%以上。
“清單規(guī)定，開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?lián)合檢查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為牽頭部門，在涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)提報(bào)計(jì)劃，平臺(tái)自動(dòng)匹配相關(guān)部門，生成聯(lián)合檢查任務(wù)單，實(shí)現(xiàn)‘一次到企、集中檢查’。”臨沂市司法局副局長黃偉說。
涉企執(zhí)法，采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，既維護(hù)法律原則，又貫徹立法本意，呵護(hù)經(jīng)營主體的積極性。
最近，臨沂市市場監(jiān)督管理局抽檢時(shí)發(fā)現(xiàn)，一家鞋店有款皮鞋耐磨性不合格，按規(guī)定要罰款。經(jīng)查，涉案產(chǎn)品貨值較小，尚未對(duì)外銷售，且店主不知情，并未造成社會(huì)危害。最終，臨沂市市場監(jiān)督管理局下達(dá)不予處罰決定書，免除罰款，但要求立即整改。“馬上下架相關(guān)產(chǎn)品，確保合規(guī)經(jīng)營。”店主柳永凱當(dāng)即表態(tài)。
推動(dòng)服務(wù)型執(zhí)法，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。今年6月，《山東省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》施行，要求堅(jiān)持過罰相當(dāng)、綜合裁量等原則。山東省市場監(jiān)督管理局細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，制定減輕處罰清單13項(xiàng)、不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單7項(xiàng)。
規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，還要暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道，形成執(zhí)法監(jiān)督閉環(huán)。
執(zhí)法人員前腳剛走，山東泰森日盛集團(tuán)有限公司安全部經(jīng)理唐貴彬的手機(jī)便收到一條短信：請(qǐng)對(duì)執(zhí)法過程給予評(píng)價(jià)。點(diǎn)開鏈接，監(jiān)管部門、執(zhí)法人員的信息一目了然，他對(duì)執(zhí)法態(tài)度、檢查效率等逐一點(diǎn)評(píng)。“執(zhí)法過程受到監(jiān)督，讓我們迎檢時(shí)更有底氣了。”唐貴彬說。
深化涉企執(zhí)法過程全流程監(jiān)督，對(duì)經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的逐利執(zhí)法、過度執(zhí)法等問題開展集中整治。截至目前，山東省7000余個(gè)執(zhí)法主體全部建立整改臺(tái)賬，各地共查擺行政執(zhí)法突出問題2708個(gè)，已完成問題整改2440個(gè)。
“我們將繼續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，以更優(yōu)營商環(huán)境促進(jìn)市場活力不斷釋放，助推一攬子增量政策落地見效。”山東省司法廳廳長楊增勝說。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年11月13日 01 版）