“從開業那天起，我和老伴就是這里的常客了。菜品很豐富，有我們想吃的菜。”10月18日下午6點，上海市楊浦區長白新村街道228街坊的熊貓飯堂里，正在就餐的周奶奶說。

長白新村街道228街坊，曾是上海第一代工人新村，被稱為“兩萬戶”，居民主要是新中國第一代產業工人。如今的228街坊，集保留風貌的傳統住宅、保障性租賃住房、人才公寓、菜市場、餐飲、休閑、戶外綠地等于一體，實施城市更新，打造“15分鐘社區生活圈”，成為楊浦區積極踐行人民城市理念的“樣板間”。

留存了歷史  優化了空間

2016年，228街坊被列為上海12個城市更新項目之一，也是楊浦區政府重大項目之一。短短106天，楊浦區探索推出協商征收模式，得到了全體居民的支持。改造中，采用“挖掘、重構、強化、傳承”4個步驟的記憶傳承模式，通過保留與修繕、合并與復建，重現了工人新村12幢老房子的建筑肌理和歷史風貌。

2023年11月，228街坊的八號樓在“修舊如舊”后，作為上海工人新村展示館向公眾開放。這是上海市第一個全面展示全市工人新村建設發展歷程的綜合性展館。走進展示館一樓，光明橘子汽水、大白兔奶糖、麥乳精等喚起了一些人童年記憶中的甘甜。二樓則還原了工人住宅的布置，蓋著鉤花巾的五斗櫥、綠罩臺燈旁的搪瓷缸……

楊浦是上海唯一保留成套“兩萬戶”歷史風貌住宅的市轄區。“這批最后的‘兩萬戶’，不僅是楊浦百年工業歷史的見證，也是上海城市更新歷程的縮影。”楊浦區委書記薛侃說。

展示館項目經理周添悅介紹，近一年來，已有5.1萬人次前來參觀，還接待了不少外地和國外的團組，“‘兩萬戶’的歷史記憶，228街坊的煥新歸來，讓大家感慨萬千。”

既有煙火氣  也是時尚地

夜幕時分，228街坊人頭攢動，好不熱鬧。住在附近的小朋友騎著小車、帶上皮球，來找小伙伴玩耍；大人們或推著嬰兒車散步，或三三兩兩聚在一起閑聊。

從由工人住宅改建成的健身房窗口望進去，整排的跑步機上，朝氣蓬勃的年輕人與紅磚清水墻同框，時尚又溫暖。陳榮發從跑步機上走下來，擦擦汗，“來228街坊健身房鍛煉兩個月，感覺自己變年輕了。”

1960年出生的陳榮發，在長白新村住了30多年。“改造的過程中，政府沒有選擇更簡單也更有經濟效益的‘拆’或是加層‘改’，而是選擇了‘留’，公建配套也反復征求居民意見。這里看病、生活都方便，環境更好。”陳榮發說。

據健身中心負責人介紹，每月99元的費用性價比很高，開業一年來，已有1000多名會員。運營方楊浦科創集團相關負責人介紹，228街坊9000多平方米的商業空間始終保持滿租，業態多元，有食堂、點心店，也有西餐廳、日料店，還有美甲店、奶茶店等特色小店，“年輕、時尚、活力、其樂融融，是228街坊的特色。”

228街坊西北角，是一棟17層的保障性租賃公寓“創寓228”，租戶大多是在附近科創園區上班的員工，450套公寓，出租率達到90%。

“這里的配套服務設施很好，健身、美甲，下樓就行。”在科技公司工作的黃澄說，這里最吸引她的還是煙火氣，鄰里親近，社區服務完善，“就像一個大家庭。”

多元化治理  促多方共贏

這個煙火氣大家庭的氛圍，得之并非偶然。

2023年，228街坊竣工后，功能如何設置才能最大限度滿足群眾生活之需，成為一切工作的出發點和落腳點。為此，長白新村街道提前發放1300份調查問卷，召開20余場分層分類的專題座談會。圍繞“一老一小”，開設了睦鄰小廚、親子樂園等；在人才公寓建設中尊重多元需求，設計寵物樓層等；在陽普鄰里購物中心，增加了為居民提供縫補修理等便民服務的社區工坊。

在“創寓228”一樓，散發著咖啡香氣的公共閱讀室、議事角里，記者巧遇了一群年輕人，他們正與社區工作人員討論一場公益助老志愿者活動的細節。在這里，通過黨建引領，政府、企業、社會組織等多方主體在“自治、共治、數治、法治”框架下協商議事……一間基層治理的人民城市“樣板間”，有了生動、直觀的呈現。

《 人民日報 》（ 2024年11月04日 14 版）