關于推進中芬面向未來的新型合作伙伴關系的聯(lián)合工作計劃(2025-2029)
目錄
一、背景
二、聯(lián)合工作計劃(2025-2029)
三、總體框架
四、低碳發(fā)展和可持續(xù)增長
(一)能源轉型
(二)循環(huán)經(jīng)濟
(三)氣候、生物多樣性和環(huán)境
五、衛(wèi)生和福利
六、食品、林業(yè)和水
七、科技、教育和體育
八、文化和旅游
一、背景
中華人民共和國和芬蘭共和國(以下簡稱“中國”和“芬蘭”)于1950年建交，此后長期保持友好穩(wěn)定關系。2017年，兩國發(fā)表關于建立和推進面向未來的新型合作伙伴關系的聯(lián)合聲明。2019年，雙方發(fā)表《關于推進中芬面向未來的新型合作伙伴關系的聯(lián)合工作計劃(2019-2023)》，對聯(lián)合聲明進行補充，并結合兩國已簽署的合作諒解備忘錄、計劃和目標，指導雙方以結果為導向，在一致同意的領域開展務實合作。
二、聯(lián)合工作計劃(2025-2029)
為推動雙邊關系發(fā)展，共同應對全球性挑戰(zhàn)，攜手實現(xiàn)清潔、低碳和可持續(xù)增長，中芬將在符合雙方切實利益的領域深化合作。雙邊合作將在更廣泛的中歐關系框架內(nèi)開展，也是對中歐關系的補充。聯(lián)合工作計劃(2025-2029)關注以下領域：低碳發(fā)展和可持續(xù)增長，衛(wèi)生和福利，食品、林業(yè)和水，科技、教育和體育，以及文化和旅游。
上述領域合作不僅將為中芬兩國帶來實際利益，也具有重要全球意義。應對環(huán)境惡化、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)有助于兩國實現(xiàn)碳中和目標。
雙方將于2027年審議聯(lián)合工作計劃合作進展，并根據(jù)審議情況決定是否進行修訂。
本計劃所涵蓋的合作領域不具排他性，也不限制雙方未來決定在其他領域開展合作。
三、總體框架
中芬關系基礎牢固。雙方致力于增進相互了解，以確保雙邊關系健康穩(wěn)定發(fā)展。中方贊賞芬方長期奉行一個中國政策。
兩國重申堅定致力于按照包括聯(lián)合國憲章及其宗旨和原則在內(nèi)的國際法行事。雙方重申《世界人權宣言》。兩國及各自駐外機構將繼續(xù)以強化多邊主義、維護以聯(lián)合國為核心的國際秩序作為核心工作。雙方將全力支持包括2030年可持續(xù)發(fā)展議程在內(nèi)的聯(lián)合國進程。雙方強調(diào)和平與安全的重要性。
雙方將推動高層互訪和對話，在國際會議間隙安排交流，并加強兩國政府和相關部門之間聯(lián)系與合作。
雙方將繼續(xù)組織專家級會議，討論全球、地區(qū)和專題性問題，如和平與安全、裁軍、軍控、防擴散、核安全與安保、人權、預防犯罪、氣候變化、貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展。
貿(mào)易和投資是中芬關系的重要組成部分。雙方經(jīng)貿(mào)會談將包括但不限于市場準入、投資審查、企業(yè)監(jiān)管、公平競爭及其他相關議題。中芬將定期召開雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會會議，繼續(xù)支持雙邊貿(mào)易與雙向投資，特別是在本計劃重點關注的領域。
雙方將繼續(xù)通過2017年成立的中芬創(chuàng)新企業(yè)合作委員會，推動兩國企業(yè)開展對話、尋找商機。
四、低碳發(fā)展和可持續(xù)增長
中芬認為低碳發(fā)展是雙邊合作的首要議題之一，將在現(xiàn)有清潔、低碳和可持續(xù)增長合作基礎上，遵循《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》設定的目標、原則和規(guī)則，著眼各自國家自主貢獻，積極尋求應對氣候變化的方案。雙方將通過公共和私營部門合作，采取切實行動推動可持續(xù)增長。除相關政府部門和中央機構之外，兩國地方政府、知識機構同樣是推動低碳議程的關鍵參與方。雙方將氣候變化、碳中和、循環(huán)經(jīng)濟和衛(wèi)生確定為雙邊科技創(chuàng)新合作的優(yōu)先領域。
雙方低碳發(fā)展和可持續(xù)增長合作重點包括以下3個領域：
(一)能源轉型
雙方主管部門將在現(xiàn)有能源合作基礎上加強政策對話與技術交流，鼓勵創(chuàng)新，聚焦清潔能源、智慧能源網(wǎng)絡、區(qū)域和工業(yè)供暖及制冷、建筑能效、能源技術創(chuàng)新等領域開展合作。雙方將使用非化石資源能源生產(chǎn)作為能源合作的重點領域之一。雙方將依托中芬能源工作組開展政策對話，繼續(xù)開展能源創(chuàng)新技術的聯(lián)合研發(fā)、在兩國的推廣與商業(yè)化，促進企業(yè)、智庫等多主體交流合作。
(二)循環(huán)經(jīng)濟
中芬認識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對提高資源利用效率、應對日益增長的原生原材料需求及推動可持續(xù)增長的重要意義，愿在現(xiàn)有良好合作基礎上，進一步深化合作，繼續(xù)開展政策、技術、投融資項目交流，組織兩國循環(huán)經(jīng)濟相關企業(yè)和利益方舉行互訪和對接會，并鼓勵在建筑、包裝、紡織工業(yè)、廢棄物管理等領域采用新的循環(huán)經(jīng)濟解決方案和政策。
(三)氣候、生物多樣性和環(huán)境
雙方將通過多邊倡議合作應對氣候變化，保護生物多樣性和環(huán)境，提高土地可持續(xù)利用，開發(fā)更可持續(xù)的城市建設。兩國致力于落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》和“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”。雙方均已簽署《〈聯(lián)合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護和可持續(xù)利用協(xié)定》，承諾為該協(xié)定盡快生效作貢獻，并鼓勵其他方采取同樣行動。
雙方?jīng)Q心加大塑料污染治理力度，包括科學穩(wěn)妥改進塑料產(chǎn)品設計，推動塑料廢物無害化管理，以及推廣替代產(chǎn)品。雙方致力于同各方一道綜合施策，達成一項關于塑料污染(包括海洋環(huán)境)的具有法律約束力的國際文書，處理塑料的全生命周期，考慮到《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》所提原則以及各國國情和能力。
雙方致力于落實《巴塞爾公約》、《鹿特丹公約》、《斯德哥爾摩公約》和《水俁公約》，推進落實新達成的全球化學品框架，以及建立關于進一步促進化學品和廢物健全管理并防止污染的科學與政策委員會。
雙方將鼓勵各自私營部門、知識機構在包括可再生能源、電池價值鏈在內(nèi)的低碳發(fā)展關鍵領域探尋投資機遇，加強知識分享。雙方將繼續(xù)致力于加強甲烷排放控制，并在甲烷排放監(jiān)測、報告、核查方面進一步挖掘合作潛力。
五、衛(wèi)生和福利
為提供更好的衛(wèi)生服務，并降低人力資源成本，中芬將繼續(xù)應對衛(wèi)生和福利領域挑戰(zhàn)，推動老年健康科技、智慧健康養(yǎng)老、智慧和視聽友好等數(shù)字衛(wèi)生解決方案。加強福利經(jīng)濟符合兩國共同利益。
六、食品、林業(yè)和水
中芬將加強在農(nóng)業(yè)、食品和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領域的長期合作。雙方愿繼續(xù)加強動植物檢疫和進出口食品安全領域的交流合作，推動互供農(nóng)食產(chǎn)品貿(mào)易安全、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
兩國同為“全球學校營養(yǎng)餐聯(lián)盟”成員，將繼續(xù)重視實現(xiàn)“到2030年每名兒童均能獲得一份健康營養(yǎng)的校餐”的聯(lián)盟總體目標。
雙方認為林業(yè)和以森林為基礎的生物經(jīng)濟是兩國公共和私營部門合作的長期支柱之一，將繼續(xù)就林業(yè)和以森林為基礎的生物經(jīng)濟相關議題開展政策對話。
雙方水資源管理部門建立的雙邊合作機制，為推動兩國開展政策對話、聯(lián)合研究和商業(yè)合作提供平臺。雙方水資源管理部門、知識機構和企業(yè)將關注水資源管理、水旱災害防御、大壩安全、城市防洪、水生態(tài)修復和智慧水利建設等領域。兩國支持在中歐水資源交流平臺框架內(nèi)開展活動。
七、科技、教育和體育
中芬將繼續(xù)在一致同意的教育、科學和創(chuàng)新領域開展長期合作。兩國相關部門將繼續(xù)定期召開中芬科技合作聯(lián)委會會議、定期在中芬之間輪流開展部長級教育政策對話。為強化中芬知識機構及其他相關方合作，兩國相關部門將重點開展包括實質(zhì)性會談在內(nèi)的戰(zhàn)略對話，并以此作為雙方接觸的核心工作。兩國將研究關于建立和深化地方層面教育合作的方式。
中芬將繼續(xù)加強主管部門、機構和體育組織之間的合作交流，在國際體育事務中保持溝通協(xié)調(diào)，在包括冬季運動在內(nèi)的競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)領域加強合作。
八、文化和旅游
中芬認可文化和旅游對促進各自經(jīng)濟和社會發(fā)展、增進兩國人民相互了解的重要作用，支持并鼓勵兩國博物館、美術館、劇院、藝術節(jié)之間開展交流合作。雙方將鼓勵在旅游推廣、可持續(xù)和數(shù)字化旅游最佳實踐交流等方面的合作。雙方還將提升旅游便利化水平，并努力擴大雙向旅游往來規(guī)模。