“美國等國家針對中國的單邊制裁違反國際法，對中國人民的人權造成負面影響并產生外溢效應，歡迎中國通過行政、法律等必要手段進行應對。”截至9日，聯合國人權理事會第57屆會議已經進行了一個月，這是聯合國人權理事會特別報告員阿萊娜·杜晗在報告中的陳述。與此同時，上百個國家以共同發言、單獨發言等不同方式支持中方立場，強調新疆、香港、西藏事務是中國的內政，反對美國干涉。這充分說明，美國等少數西方國家將人權問題政治化的行徑不得人心。

上世紀70年代，美國提出“人權外交”的口號，目的是遏制蘇聯。如今，無視自身人權劣跡、對外大打“人權牌”，已經成為美國打壓他國、維護霸權的重要手段。這不僅破壞了國際關系基本準則，也對全球政治穩定和經濟發展造成嚴重影響，遭到國際社會廣泛批評。那么，美國是如何對外打“人權戰”的？采用了哪些手段？有哪些意圖？《國際銳評》進行了系統梳理。

美官方下場“扣帽子”

為干涉他國內政，美方首先捏造“人權罪名”。以委內瑞拉為例。近年來，美國以委內瑞拉存在“人權問題”為由，不斷擴大對其經濟制裁，造成該國經濟、人道主義和發展危機。另據《華爾街日報》披露，美國還公開支持委內瑞拉反對派領導人，試圖通過經濟和政治壓力推翻馬杜羅政府。

同時，美國還炮制相關報告污蔑打壓他國。這其中比較典型的就是美國國務院發布的《國別人權報告》。以新疆議題為例，美方多次在報告中捏造謊言，并以此為由對華實施多項制裁，包括禁止進口新疆產品、凍結官員資產等，目的就是抹黑中國的國際形象、打壓中國發展。

此外，利用國內法搞“長臂管轄”，也是美方一項重要手段。2015年，美國參議院推出《全球馬格尼茨基人權問責法》，授權美國政府打著“人權”幌子對他國和個人實施“長臂管轄”，包括經濟、金融制裁和資產凍結等。俄烏沖突爆發以來，美國依據這項法律對多名俄官員和企業實施制裁，以達到削弱俄羅斯和維護美國霸權的目的。

值得一提的是，這種編織罪名的手段時常配合著美國的“拿手好戲”：全鏈條輿論戰。2019年香港“修例風波”期間，美國政客和媒體一邊頻繁引用所謂人權“報告”、制造國際輿論壓力，一邊通過美國國家民主基金會（NED）等資助香港反中亂港勢力，還配合著打壓制裁，企圖禍亂中國。

非政府組織齊上陣

除了政府、媒體外，美國對外“人權戰”中還有一個重要角色——非政府組織（NGO）。目前美國約有200萬個NGO。它們名義上是“非政府組織”，實際與政府有千絲萬縷的關系。有研究指出，在NGO的資金來源中，政府撥款是一個很重要甚至主要的途徑。美國一些NGO打著所謂“民主”“人權”的旗號，暗地里在世界各地煽動分裂暴亂、策劃政治危機、捏造謊言謠言、進行價值滲透。

《國際銳評》梳理發現，美國NGO在世界各地“搞事”的方式主要有三種：一是搞資助培訓，直接煽動當地的抗議和反對派運動；二是通過所謂的開源情報（OSINT）技術，利用衛星圖像、社交媒體數據等對目標國家遠程監控，流水線一般炮制虛假報告；三是在國際場合發言造勢，施壓目標國家。這其中，最活躍的當屬NED，它持續得到白宮和美國國會的資助。其他比較受關注的還有“人權觀察”“自由之家”“開放社會基金會”等。

放眼世界，凡是有動亂的地方，就能看到它們“忙碌”的身影。其中NED的表現尤其“突出”：全程策劃參與格魯吉亞“玫瑰革命”，時任總統謝瓦爾德納澤被迫下臺；策動玻利維亞“顏色革命”，逼迫總統莫拉萊斯流亡海外；NED“核心受讓機構”美國國際共和研究所深度參與海地的暴力政變，推翻了時任民選總統阿里斯蒂德……樁樁件件，美國對他國實施顛覆滲透的例子不勝枚舉。

美國NGO更潛移默化的行為，在于推廣“美式價值觀”。它們打著冠冕堂皇的旗號，試圖影響和改造其他國家的政治制度和社會價值觀，塑造一個符合美國利益的國際環境。以投資人喬治·索羅斯創立的開放社會基金會（OSF）為例。打開其網站可以發現，它向100多個國家的團體和個人提供資助，試圖把他們打造成“美式話語”傳聲筒。稍微回顧一下可以發現，這個組織進行的活動大都有濃厚的政治色彩，通過在其他國家教育、媒體、醫療衛生、人權等領域進行援助等，大肆輸出西方的意識形態和價值觀。它在很多國家不受待見。比如2018年，土耳其總統埃爾多安公開指責索羅斯試圖分裂土耳其。

借多邊機制操弄人權議題

美國還將“人權黑手”伸向了多邊機制。聯合國作為多邊主義的核心實踐平臺，議題涉及到和平、安全、人權等重要領域，被美國視為對外打“人權戰”的主要平臺。

長期以來，美國一邊借人權問題頻頻推動各種國別決議，對一些發展中國家指手畫腳、施加政治壓力，一邊在迫在眉睫的人道主義問題上冷血阻撓。例如，美國在巴以問題上一貫拉偏架，在聯合國安理會對相關停火決議草案濫用一票否決權。自2023年10月新一輪巴以沖突爆發以來，美國多次使用否決權阻攔加沙停火。今年4月，美國還在聯合國人權理事會投票反對一項對以色列實施武器禁運的決議草案。面對加沙人民的慘烈生存狀況，美國在乎的只有自己的政治私利。

今年9月24日，在日內瓦舉行的聯合國人權理事會上，美國等少數國家借涉疆問題攻擊抹黑中國人權狀況。近80個國家當場宣讀力挺中國的共同發言，還有20多個國家以不同方式表態，支持中方的正義立場，明確反對將人權問題政治化，反對以人權為借口干涉別國內政。

美國等少數國家的做法再次向世人暴露了什么是雙重標準。人們不禁要問，美國如此關心穆斯林的人權，為何不斷在中東等地區挑起或支持戰爭、造成大量無辜穆斯林民眾傷亡？為何對阿拉伯人民的歷史不公視而不見、不支持巴勒斯坦成為聯合國正式會員國？為何不為實現加沙永久停火、全面撤軍發揮應有作用？

絕大多數秉持公道正義的國家早已看穿了美國的伎倆，清楚美國不過是以人權為幌子、企圖干涉中國和發展中國家內政。包括眾多伊斯蘭國家在內的100多個發展中國家在人權理事會上明確支持中方，不僅是為了維護中方的正當權利，更是為了維護國際公平正義，維護發展中國家共同權益，維護不干涉內政這一國際關系基本準則。100多個國家發出的清晰聲音充分說明，美國等少數國家的政治操弄已經越來越不得人心。

加速美式霸權的衰落

美國歷史學家和外交關系學者詹姆斯·派克指出，美國把人權政治化的深層原因，是其全球戰略和國際人權標準之間存在著根本性沖突。為維護霸權，美國不斷發動戰爭、非法干涉他國內政、制造人道主義災難，這些都與人權原則背道而馳。為給自己的行為尋找正當性，美國打出了“維護人權”這一國際“通用”標語。

從另一方面看，美國加大打“人權牌”，實際也預示著霸權的衰落。隨著世界多極化發展，美國越來越沒有實力維持全球領導力。美國現任政府大力推動“價值觀外交”，通過舉辦“領導人民主峰會”給各國劃線分類，目的就是打著“人權”“民主”的幌子來蠱惑人心，搞意識形態領域“新冷戰”、挑動分裂對抗。

人權不是少數國家的專利，更不能成為向別國施壓、干涉內政的工具。當前，國際社會普遍認為，各國人權發展道路必須根據各自國情和本國人民愿望來決定，人權問題磋商應該堅持多邊主義。美國國內人權狀況一塌糊涂、卻還要充當“人權判官”，不僅暴露其雙重標準，也嚴重侵蝕了全球人權善治的基礎。這種逆歷史潮流而動的做法，只會激起他國的強烈反對，加速美式霸權的衰落。

（國際銳評評論員）