“兩新”政策實施以來，國家發展改革委會同各地區各有關部門，用足用好各類支持政策，推動大規模設備更新不斷取得新進展新成效。9月24日，國家發展改革委召開新聞發布會介紹了有關情況。

工業領域設備更新穩步推進，企業技術改造步伐加快

機器設備是生產力的重要組成部分，是現代化產業體系的“骨架”。“隨著新型工業化、城鎮化持續深入推進，各類設備更新需求越來越大。以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，加快實施設備更新行動，對促進產業升級、發展新質生產力具有重要意義。”國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春說。

工業是各類設備的研發生產部門，也是大量先進設備主要的使用部門。會上，工業和信息化部規劃司副司長張建華告訴記者，為推動工業領域大規模設備更新，工業和信息化部與各相關部門制定了多方面支持政策。

資金支持方面。建立全國工業領域設備更新和技術改造項目庫，配合國家發展改革委通過超長期特別國債加力支持工業領域大規模設備更新，加大向中小企業、民營企業傾斜。聯合財政部開展制造業新型技術改造城市試點和中小企業數字化轉型城市試點，設立專門引導資金，聚焦支持重點企業、產業鏈、科技產業園區數字化轉型，建設一批示范項目。

金融支持方面。配合中國人民銀行實施科技創新和技術改造再貸款，工業領域第一批推薦項目已通過國家產融合作平臺推送至21家金融機構，部分企業與金融機構已完成對接，協議貸款約1500億元，對于專項再貸款項目，中央財政還將貼息1.5個百分點。目前，相關部門正在組織工業領域第二批項目推薦。

稅收支持方面。財政部、國家稅務總局印發相關文件，對企業2024年至2027年相關設備數字化智能化改造投入，按10%抵免企業當年應納稅額。

標準引領方面，梳理了71項國家標準納入制修訂計劃，出臺和制定目錄，為企業設備購置提供參考。

“此外，各地因地制宜，采用投資補助、貸款貼息、股權投資、融資租賃和擔保補貼等方式支持工業領域設備更新。總體看，工業領域設備更新穩步推進，企業技術改造步伐加快。”張建華告訴記者一組數據：今年1至8月，全國工業設備投資增長11.1%，技術改造投資增長10.6%，增速較2023年全年分別高2.4、5.9個百分點；二季度，全國規上工業企業數字化研發設計工具普及率達到83.1%、關鍵工序數控化率達到64.9%，較2023年底分別提高1.1和1.9個百分點。

住宅老舊電梯更新、環衛設施設備更新等項目穩步實施

建筑和市政基礎設施是“兩新”工作的重要領域之一。住房城鄉建設部城市建設司一級巡視員邢海峰介紹了相關進展：截至目前，住宅老舊電梯更新、污水處理、環衛設施設備更新及生命線工程配套設備更新等重點任務，已獲得超長期國債資金支持。此外，各地自籌資金400多億元投入建筑和市政基礎設施設備更新。全國累計完成6400多座供水廠、污水處理廠、換熱站、液化氣充裝站、垃圾處理站等設施相關設備更新；完成住宅老舊電梯、供排水設備、環衛設備、建筑施工設備、生命線工程等方面2100萬套/件設備更新；完成建筑節能改造2200萬平方米。

建筑和市政基礎設施設備更新重點任務絕大多數都與民生和安全保障密切相關，特別是住宅老舊電梯更新，群眾意愿強烈、社會關注度高。

“根據《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（以下簡稱“若干措施”），我們將住宅老舊電梯更新改造納入超長期特別國債資金支持范圍，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯，結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新改造。”邢海峰告訴記者，2024年，計劃通過超長期特別國債資金支持各地對4萬余臺使用15年以上的住宅老舊電梯實施更新，“我們將會同有關部門做好項目組織實施，著力消除電梯安全故障隱患，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯。”

交通、農業、教育、文旅、衛生等領域設備更新扎實推進

工業、建筑市政等領域外，交通、農業、教育、文旅、衛生等也是設備更新的重點領域。會上，劉德春介紹了相關進展。

交通、農業領域。今年1至8月，城市公交車電氣化替代、老舊營運貨車更新、老舊營運船舶更新數量大幅增長；全國報廢汽車回收量為421萬輛，同比增長42.4%，已達到去年全年報廢量的90%以上。老舊農機報廢更新深入推進，帶動1至8月農林牧漁業投資同比增長5.2%。

教育、文旅、衛生領域設備更新方面。持續推進高校及職業院校教學科研儀器設備、實訓教學設備，游客運載設備、觀光設備、游樂設施更新，全面推進智慧文旅改造提升，帶動1至8月教育業、文化體育娛樂業投資分別增長3.0%、2.2%。多地公立醫院持續發布醫療設備采購清單，更新升級一批彩超機、CT機等設備。

若干措施提出，將設備更新支持范圍擴大到重點行業節能降碳改造。“其主要目的是加快推廣節能降碳先進技術，提高節能降碳能力。”劉德春告訴記者，7月底以來，國家發展改革委組織地方和有關中央企業積極申報用能設備更新項目。經過嚴格篩選把關，今年超長期特別國債資金支持的用能設備更新項目超過500個，項目總投資超過500億元。初步測算，相關項目實施后，預計每年可形成節能量約300萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約800萬噸，將對實施節能降碳行動形成有力支撐。

“在各方面共同努力下，重點領域設備更新工作取得積極進展，對穩增長、促轉型的作用不斷顯現。”劉德春表示，國家發展改革委將會同有關方面用足用好加力支持“兩新”等各項政策和超長期特別國債等各項資金，盡快讓政策紅利惠及更廣大經營主體，促進產業高端化、智能化、綠色化發展。

《 人民日報 》（ 2024年09月25日 02 版）