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成立勞務公司，讓社區(qū)居民通過提供公共服務就業(yè)增收；召開居民小組會議確定物業(yè)費標準和服務人員待遇；盤活社區(qū)資源資產(chǎn)補充物業(yè)服務管理資金……以開展主題教育為契機，貴州各易地扶貧搬遷安置社區(qū)，多措并舉促進搬遷群眾在家門口穩(wěn)定增收，提升物業(yè)服務管理質(zhì)量和可持續(xù)性。
“羅工，我家電燈不亮了，麻煩你給看看。”有人來電求助，羅順培趕快出了門。老羅既是貴州省黔南布依族苗族自治州龍里縣易地扶貧搬遷安置點奮進社區(qū)的居民，又是社區(qū)里唯一的電工。
從外出就業(yè)的農(nóng)民工到在家門口上班的技能型人才，羅順培身份的轉(zhuǎn)變得益于易地扶貧搬遷安置社區(qū)的物業(yè)管理需求。
“十三五”時期，貴州共完成易地扶貧搬遷192萬人，累計建成安置點949個。如何確保搬遷群眾住進新居后，日子越過越好？
近日，記者在貴州各易地扶貧搬遷安置社區(qū)走訪時了解到，以開展主題教育為契機，圍繞安置社區(qū)物業(yè)服務管理工作，各地結(jié)合自身情況，在完善組織架構(gòu)、提升服務質(zhì)效、確保可持續(xù)發(fā)展方面精心組織推進，多措并舉改善搬遷小區(qū)物業(yè)服務管理工作。
完善組織體系
夯實服務隊伍
奮進社區(qū)居委會辦公室里，居委會副主任秦世平的電話總是響個不停。身兼數(shù)職的他，最近又多了個新身份——龍里縣聚興勞務有限公司法人。社區(qū)成立勞務公司，派的是什么工？秦世平告訴記者：“都是自己人，辦的自家事。”
奮進社區(qū)是龍里縣最大的易地扶貧搬遷安置點，居住著1147戶4627名搬遷人員。環(huán)境衛(wèi)生清掃、公共設施設備維修維護等一度成為社區(qū)治理的“老大難”問題。
2020年，龍里縣率先啟動易地扶貧搬遷安置社區(qū)物業(yè)管理工作，鼓勵和支持社區(qū)自行成立物業(yè)服務機構(gòu)，全面提升社區(qū)治理水平，奮進社區(qū)當即著手社區(qū)物業(yè)管理實體化公司建設籌備事宜。
“好政策可謂是‘及時雨’。但物業(yè)公司誰來建、怎么建？大家心里都沒數(shù)。”秦世平說，社區(qū)工作“千針萬線”，如果只靠社區(qū)干部服務，必然面臨人手不足的難題。
干部沉下去，辦法找出來。多次調(diào)查研究后，發(fā)揮好基層黨組織功能，引導完善安置社區(qū)物業(yè)服務管理組織體系，逐漸成為大家的共識。奮進社區(qū)選派優(yōu)秀干部組建了龍里縣聚興勞務有限公司：9名管理人員由社區(qū)干部兼任，2名保安、1名保潔均來自搬遷群眾，43名公益性崗位人員被納入統(tǒng)一管理。
建強了基層黨組織，還要解決好急難愁盼問題。如何收取物業(yè)服務費用，成了從“山窩窩”搬進新樓房的社區(qū)居民最關(guān)心的現(xiàn)實問題。
“既要考慮費用與服務水平相適應，又要充分考慮搬遷群眾的經(jīng)濟承受能力。”秦世平介紹，奮進社區(qū)通過召開群眾會和收費標準聽證會，明確采取“先收后補”方式收取物業(yè)費，即按照每月0.5元/平方米收取后，再通過門面等資產(chǎn)性收益進行0.45元/平方米的補助。
群眾參與共建
提升服務質(zhì)效
“自己打掃本樓棟衛(wèi)生，用心更放心。”每天早上，家住黔東南苗族侗族自治州施秉縣飛鳳社區(qū)的聶治菊都會準時上崗。搬遷后，她不僅適應了“新市民”的身份，更有了一份樓棟保潔員的工作。
“大事小情商量辦，個個都是參與者。”飛鳳社區(qū)11棟1單元組長劉云英說，這是居民小組自管帶來的變化，也是該社區(qū)推進物業(yè)服務管理的關(guān)鍵一環(huán)。
以樓棟、單元為單位組建居民小組，每個小組推選組長、財務人員、保潔人員。飛鳳社區(qū)建立起公共事務自我管理機制，劉云英便是樓棟居民推選出的組長之一。
“具體來說，居民小組自管本組物業(yè)管理事宜，業(yè)主委員會負責公共區(qū)域日常保潔和設施設備維護，黨支部統(tǒng)領并監(jiān)督二者履職。”飛鳳社區(qū)黨支部書記、居委會主任李鴻標說，在主題教育中，社區(qū)通過探索推行“社區(qū)黨支部主管+業(yè)主委員會協(xié)管+居民小組自管”物業(yè)管理模式，做好為民服務工作。
干部與群眾同坐一條板凳、同圍一張桌子，著力解決“關(guān)鍵小事”。步梯房每月每戶20元，電梯房每月每戶50元……居民小組會上，大家你一言我一語，最終確定以上一年度物業(yè)管理支出情況為依據(jù)，測算當年每戶的大概繳費額度，“多則留存使用，少則均攤補足”。
社區(qū)居民定小事，院壩協(xié)商議雜事。在飛鳳社區(qū)，保潔員待遇由組內(nèi)居民競價而定，每月最高500元；公共設施設備使用和日常管護支出，由組內(nèi)住戶討論決定；所有費用支出公示明細，均接受群眾監(jiān)督……今年以來，飛鳳社區(qū)召開居民小組會20余場次，解決小事23件；召開3場院壩協(xié)商會，解決雜事3件。
“從最初上門動員，到現(xiàn)在主動繳納物業(yè)費，大家參與社區(qū)治理的熱情越來越高嘍！”劉云英觀察到，自從大家開始參與社區(qū)治理，歸屬感和認同感一天天在增強，鄰里間也從陌生變得熟悉了。
“我們身在基層、心在基層，就要把惠民生、暖民心、順民意的工作做實做細。”李鴻標說，飛鳳社區(qū)將扎實走好新時代黨的群眾路線，努力將更多“問題清單”轉(zhuǎn)化為“滿意答卷”，以服務群眾的實際成效檢驗主題教育成果。
資源整合共享
延展服務資金
隆冬時節(jié)，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林街道易地扶貧搬遷安置點內(nèi)的就業(yè)幫扶車間里，隨處可見居民們忙碌的身影。
穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。目前，在這個貴州省單體最大的易地扶貧搬遷安置點，有勞動力家庭已全部實現(xiàn)一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。柏楊林街道幸福社區(qū)黨支部副書記陳曉玉自豪地告訴記者：“光是由我們社區(qū)黨支部領辦實體經(jīng)濟成立的物業(yè)公司，就解決了130余名搬遷人員的就業(yè)問題。”
社區(qū)辦的物業(yè)公司如此紅火，秘訣在哪里？柏楊林街道在開展主題教育過程中，圍繞拓展物業(yè)服務管理資金補充來源問題，積極探索通過商鋪招租、招商引資吸納社會資金、社區(qū)領辦等方式，統(tǒng)一規(guī)劃使用、盤活資源資產(chǎn)。眼下，由街道成立的恩澤夢圓有限公司年收益可達637.85萬元。
當前，貴州聚焦易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，通過采取盤活安置社區(qū)各類資產(chǎn)、發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟、發(fā)展后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)等措施，不斷拓展物業(yè)服務管理資金補充渠道，讓更多群眾在家門口實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收致富，讓易地扶貧搬遷安置社區(qū)物業(yè)服務管理更可持續(xù)、更高質(zhì)量。
《 人民日報 》（ 2023年12月29日 11 版）