經(jīng)過(guò)兩周的艱難談判，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）近日在阿聯(lián)酋迪拜落下帷幕。大會(huì)完成了《巴黎協(xié)定》生效以來(lái)的首次全球盤點(diǎn)，總結(jié)了成績(jī)和缺口，為《巴黎協(xié)定》深入實(shí)施指明方向，特別是進(jìn)一步鞏固了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型大勢(shì)，具有重要里程碑意義。此次大會(huì)再次表明，踐行真正的多邊主義，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，才能更好應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。
確保全球氣候治理沿著正確軌道前行，各方必須堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)、原則及制度安排。此次大會(huì)就《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)、減緩、適應(yīng)、資金、損失與損害等多項(xiàng)議題達(dá)成“阿聯(lián)酋共識(shí)”；130多個(gè)國(guó)家簽署關(guān)于糧食、農(nóng)業(yè)和氣候行動(dòng)的宣言，在解決全球溫室氣體排放問(wèn)題的同時(shí)，保護(hù)受氣候變化影響最大地區(qū)的農(nóng)民的生命和生計(jì)；世界銀行集團(tuán)宣布將加大應(yīng)對(duì)氣候變化融資支持力度，大幅提高下一財(cái)政年度融資總額中用于應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目的比例……大會(huì)取得的一系列成果展現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，也反映了各方愿意堅(jiān)持多邊主義，積極展現(xiàn)更多靈活性、建設(shè)性的趨勢(shì)。正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯所言，“在我們這個(gè)四分五裂的世界，COP28可以表明，多邊主義仍是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的最大希望”。
構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，是在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域踐行真正的多邊主義必然要求。發(fā)展中國(guó)家是氣候變化的最大受害者，但在全球氣候治理進(jìn)程中，廣大發(fā)展中國(guó)家的很多合理關(guān)切尚未得到充分的重視和解決。首次全球盤點(diǎn)顯示，全球在實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但距離目標(biāo)仍有差距，特別是對(duì)氣候變化負(fù)有最大責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家在履行減排義務(wù)并向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)及能力建設(shè)支持等方面還存在嚴(yán)重缺口，為履行氣候責(zé)任和義務(wù)所付出的實(shí)際行動(dòng)還嚴(yán)重不足，有關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等單邊措施進(jìn)一步增加了全球氣候目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度。《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾指出，全球盤點(diǎn)清楚表明，全球氣候行動(dòng)還不夠快，國(guó)際社會(huì)必須全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》。
共同但有區(qū)別的責(zé)任原則是全球氣候治理的基石，關(guān)乎國(guó)際公平正義。此次大會(huì)期間，多方再次強(qiáng)調(diào)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則的重要性。在減排行動(dòng)方面，《巴黎協(xié)定》極大推動(dòng)了全球低碳轉(zhuǎn)型，但一些發(fā)達(dá)國(guó)家能源政策出現(xiàn)倒退，化石能源消費(fèi)和碳排放不減反增，使已經(jīng)十分脆弱的全球減排前景岌岌可危。一些發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期不正視其責(zé)任，遲遲不兌現(xiàn)有關(guān)承諾，致使發(fā)展中國(guó)家氣候行動(dòng)所需支持嚴(yán)重不足。國(guó)際社會(huì)期待發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)履行率先減排和向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)及能力建設(shè)支持義務(wù)，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面、平衡、有效實(shí)施。
應(yīng)對(duì)氣候變化必須雄心與務(wù)實(shí)兼?zhèn)洌诳沙掷m(xù)發(fā)展框架下，充分立足各國(guó)國(guó)情和能力，推進(jìn)綠色公正轉(zhuǎn)型。負(fù)責(zé)任地應(yīng)對(duì)氣候變化必須采取積極且務(wù)實(shí)的態(tài)度，空喊口號(hào)、脫離實(shí)際和“一刀切”，看似富有雄心，實(shí)則有損氣候變化多邊進(jìn)程。各方應(yīng)共同促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和消除貧困、能源安全、創(chuàng)造就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等需求有效協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)推動(dòng)全球向綠色低碳、氣候韌性社會(huì)的公正轉(zhuǎn)型。
中國(guó)將積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，深入開展氣候變化南南合作，積極參與氣候變化多邊進(jìn)程，充分展現(xiàn)大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。此次大會(huì)期間，中方全面深入?yún)⑴c各議題磋商，與主席國(guó)阿聯(lián)酋及其他各方密切協(xié)調(diào)，堅(jiān)定維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益，并就談判關(guān)鍵問(wèn)題提供解決方案，推動(dòng)各方聚同化異，為會(huì)議取得積極成果作出重要貢獻(xiàn)，是中方踐行真正的多邊主義的體現(xiàn)。
氣候變化關(guān)乎全人類福祉和未來(lái)。應(yīng)對(duì)氣候變化，需要各方以行動(dòng)化愿景為現(xiàn)實(shí)。作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)將同各方加強(qiáng)合作，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化，完善全球氣候治理，保護(hù)人類共同的地球家園。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年12月19日 03 版）