12月5日至6日，2023年全國人大代表建議辦理工作座談會在河北正定召開，這是全國人大常委會代表工作委員會成立后首次召開代表建議辦理工作座談會。會議圍繞如何完善代表建議工作、提升代表建議辦理質量開展了深入交流，廣泛凝聚共識。
代表建議傳遞著人民的呼聲、凝聚著人民的期盼，提出建議是代表依法履職的重要方式。把代表反映的民意訴求具體地、現實地體現到國家機關各方面工作中，需要各部門齊心協力，匯聚辦理落實的合力。參會各部門對如何進一步做好工作進行了深入交流，并研究提出了改進工作的辦法、舉措。
進一步支持代表密切聯系群眾，增強建議質量
作為在生產一線工作了36年的技術工人，全國人大代表鹿新弟履職調研最常去的地方就是企業車間，工作之余常與工友交流談心，充分了解產業工人的所想所盼。
“多深入基層調研，才能提出高質量的建議。”鹿新弟說，當選全國人大代表以來，自己提交的多件建議得到了國家相關部委的回復采納，有的已經體現在文件中，實現了落地。
“我們要進一步支持代表們密切聯系群眾。近年來，在調研、座談、走訪等基礎上提出的建議，更有問題導向，充分體現了廣大代表參與管理國家事務的責任擔當，是全過程人民民主的生動實踐。”全國人大常委會代表工作委員會負責人說。
反映民意、匯聚民智，全國人大代表圍繞中心、服務大局，緊扣黨的二十大作出的各項戰略部署提出建議。例如，今年的代表建議中，涉及加快構建新發展格局、著力推動高質量發展的占比46.5%；涉及增進民生福祉、提高人民生活品質的占比15.9%；涉及實施科教興國戰略、強化現代化建設人才支撐的占比11.9%。
提出高質量代表建議，是高質量辦理代表建議的前提。“代表建議的質量是否高，要以建議是否接地氣、是否表達了群眾的真實聲音、是否反映了基層的急難愁盼問題為標準。”來自河北的全國人大代表齊秀敏說。
將代表建議轉化為推動工作硬招實招，提升辦理效果
“農業農村部將加大工作力度，持續推進綠色種養循環農業試點，積極鼓勵引導新型農業經營主體參與化肥減量增效等工作。”會議交流中，來自江蘇鎮江的新農人魏巧代表介紹了相關部委對自己提出建議的回復。
今年全國兩會期間，結合7年來扎根農業一線的經歷，魏巧共提交了3件農業領域的相關建議。“每一件建議的辦理都很認真、高效，程序也很規范。”魏巧說。
“各承辦單位立足于將代表建議轉化為推動工作的硬招實招，不斷完善工作機制，創新工作舉措，提高辦理效果。”全國人大常委會代表工作委員會負責人介紹。例如，民政部、交通運輸部、文化和旅游部、中國人民銀行等采取“請進來、走出去”等形式，邀請相關代表和有關部門聯合調研、座談交流，共同研提政策舉措；水利部分9批次分赴現場辦理重點建議；最高人民法院逐件制定辦理計劃，有針對性地開展專項深入調研等。
水法是水利領域基礎性法律，是推動依法治水的重要保障。今年，蔣云忠代表提出了《關于盡快啟動水法全面修訂的建議》，水利部把這件代表建議確定為部內重點督辦建議，積極推進水法修訂工作。目前，水法修改正式列入黨中央批準的十四屆全國人大常委會立法規劃。
今年，涉及未成年人網絡保護的代表建議明顯增多，如方燕、陳曉勇等代表提出“完善未成年人網絡保護條例”“規范網絡直播落實未成年人保護制度”等建議。中央網信辦牽頭制定并推動我國首部專門性的未成年人網絡保護綜合立法《未成年人網絡保護條例》，加快推進修訂制定配套規定。同時，持續加強未成年人網絡保護監管執法和宣傳教育工作，嚴肅查處一批存在危害未成年人身心健康等問題的違法違規網絡賬號、網站平臺和兒童智能設備，護航未成年人健康成長。
參會各單位表示，將努力推動代表建議轉化為深化改革、破解難題、推動發展的政策措施；積極開展代表建議分析，匯集和反映代表建議中蘊藏的民意民智，探索辦理新路徑。
加強信息化平臺建設，促進全過程溝通
在線提交建議，實時掌握辦理動態，及時了解知情知政信息……去年2月，全國人大代表工作信息化平臺正式啟用，代表們可以在線履職。無論是大會期間還是閉會期間，代表建議的提出、交辦、辦理溝通、答復、反饋、查詢均可實現在線運行。
“代表建議辦理完成后，承辦單位通過信息化平臺上傳答復電子版，代表們可以第一時間收到答復意見。”全國人大常委會代表工作委員會負責人介紹，目前，約有170家承辦單位負責代表建議的綜合協調部門接入信息化平臺，通過信息化平臺上傳答復件的比例逐步提高。
此前，在建議辦理工作中，承辦單位和代表們主要依靠電話溝通聯系，有時會出現溝通不暢的問題。如今，代表建議正式交辦后，將按照“一建議一群組”的原則成立政務微信群組，為建議辦理搭建起即時溝通新模式，有利于打破地域和時間限制，代表可在各環節、各時點及時與承辦單位聯系，進一步提高了溝通效率。同時，這也有利于承辦單位及時了解代表意愿、明確辦理重點，提高辦理的針對性和實效性，提升建議辦理滿意度。
“要加強全過程溝通，完善代表提出建議前溝通協調機制，加強辦理過程中溝通，強化答復承諾事項跟蹤督辦，充分發揮溝通在高質量辦理過程中的關鍵作用，提升辦理水平。”參會各單位表示，將積極穩妥地推進建議辦理全流程信息化，為代表和承辦單位提供安全可靠、便捷高效的信息化服務。
《 人民日報 》（ 2023年12月09日 05 版）