內蒙古伊金霍洛旗國家電投天驕綠能光伏項目。本報記者 丁志軍攝
習近平總書記強調，堅持綠色發展是必由之路。推動傳統能源產業轉型升級，大力發展綠色能源，做大做強國家重要能源基地，是內蒙古發展的重中之重。
今年上半年，國家發展改革委等4部門聯合印發《關于產業轉型升級示范區建設2022年度評估結果及2023年重點工作的通知》，公布2022年度全國產業轉型升級示范區建設評估結果，內蒙古自治區鄂爾多斯市被評為產業轉型升級示范區建設優秀城市。近年來，鄂爾多斯致力于產業結構優化調整，積極發展綠色能源，在推動產業轉型升級方面取得積極成效。
——編 者
走進位于內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗的蒙蘇經濟開發區零碳產業園，映入眼簾的是熱火朝天的生產景象。“去年2月份來這里考察，5月份簽訂投資協議，6月份開始項目建設，到今年7月25日，首期10萬噸磷酸鐵鋰正極材料就已經下線了。”內蒙古華景新材料有限責任公司的車間里，公司行政部副部長關巍介紹。
從單一煤炭開采到建立現代煤化工體系，從傳統能源供應到新能源產業快速發展，從人才匱乏到建設西部新型科技創新基地……近年來，鄂爾多斯用切實行動走出了一條轉型升級、綠色發展之路。
破局——
提升煤炭利用水平，深挖傳統產業潛力
巨大的鏟斗挖下去，黑黝黝的煤塊裝進了車，通過公路和鐵路送往全國各地。
挖煤，賣煤，鄂爾多斯的經濟結構一度比較單一。“到處都是運煤的貨車，空氣質量也不好，而且煤價說變就變，改變勢在必行。”內蒙古匯能煤電集團董事長郭金樹說，“那時，我們的煤炭利用率太低了。”
漸漸地，一部分煤炭企業開始進入火電領域，煤炭實現了就地轉化。再后來，隨著各種煤化工技術的應用推廣，煤炭的利用價值進一步提升，鄂爾多斯漸漸走上了現代煤化工之路。“如今，我們基本上能做到最大化利用煤炭資源。”郭金樹說。
從2008年建成神華煤直接液化項目開始，鄂爾多斯煤化工發展創造了多個全國乃至國際第一。隨著伊泰16萬噸/年煤間接液化、久泰100萬噸甲醇聯產10萬噸二甲醚、匯能14.2億立方米煤制氣、中天合創133萬噸煤制烯烴等一批大項目相繼落成，鄂爾多斯現代煤化工產業逐漸成形。
“幾百元一噸的原煤經過加工變身為幾千元一噸的甲醇，甲醇再轉化為烯烴產品，每噸價格高達上萬元。”鄂爾多斯市能源局局長霍勵平告訴記者，目前煤制油、煤制氣、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等項目已經非常成熟，以煤化工為基礎的高附加值新興材料產業也快速發展，不斷擴展著鄂爾多斯的產業結構邊界。
在準格爾經濟開發區大路產業園，清華大學與久泰集團合作建設了萬噸級二氧化碳制芳烴工業試驗項目。“項目建成后，將是發展煤炭清潔高效利用產業的又一成果。”園區相關負責人介紹。
“粉煤灰中富含鋁和鉻，以前總想單獨提取，但成本太高，可操作性不強，后來我們引進了專利技術，從中提取鋁鉻合金，產品硬度高、耐磨性好，而且耐高溫，應用前景十分廣泛。”蒙泰集團副董事長奧博說。
“未來，鄂爾多斯將繼續提高煤炭化工原料的綜合利用效能，大力發展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等終端應用產品，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展。”霍勵平說。
謀變——
瞄準新能源領域，打造新能源產業矩陣
走進庫布其沙漠腹地，蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目建設現場一派繁忙。“我們在光伏板之間種植四翅濱藜、沙柳、花棒、楊柴等沙生牧草，既起到防風固沙作用，還能飼養畜禽。”一名工作人員告訴記者，項目建成后，可修復治理沙漠10萬畝，將形成“板上發電、板下種植、板間養殖、治沙改土”的發展模式。
“新能源產業在未來大有可為。”在亨萊福集團有限公司董事長方軍看來，鄂爾多斯擁有豐富的風光資源，具有發展新能源產業的資源優勢。經過一番思考，方軍毅然將公司發展方向轉向新能源領域。
近年來，鄂爾多斯大力發展新能源產業，支持建設一批新項目，打造布局不斷完善的新能源產業鏈。
2022年4月8日，鄂爾多斯零碳產業園一期項目建成投產，園區80%的能源直接來自風電、光伏和儲能，另外20%的能源通過電網回購綠電，實現100%零碳能源供給。園區圍繞“新型電力系統”“零碳數字操作系統”“綠色新工業集群”三大板塊打造，其中“零碳數字操作系統”具備產品可追蹤溯源、符合國際標準、經過權威機構認證的“零碳碼”，助力園區生產的零碳產品開拓市場。
“現階段，我們已經形成了電池及儲能產業鏈、光伏產業鏈、氫燃料電池及綠氫設備制造產業鏈、新能源汽車制造產業鏈等，‘風、光、氫、儲、車’產業矩陣逐步形成。”蒙蘇經濟開發區管委會副主任徐建剛說，未來，當地的能源供給將實現自產新能源單一供給。
“今年新開工的項目大部分跟新能源有關，我們的目標是打造一流的新能源裝備制造基地。”鄂爾多斯市高新技術產業開發區黨工委書記高屹東介紹。
賦能——
注重科技創新和吸引人才，為區域經濟發展提供智力支撐
近年來，鄂爾多斯以科技創新和吸引人才為抓手，為區域經濟發展提供源源不斷的智力支撐。
選煤剩下的煤矸石不僅占地方，而且存在安全風險，一度造成困擾。現在，當地通過一系列新技術，將煤矸石制成生態土壤，為當地鹽堿地治理和礦山修復提供原料。
在鄂爾多斯，技術創新的種子在各條產業鏈上生根發芽，結出累累碩果。
在位于東勝區的淮河能源罕臺川色連二礦集裝站，煤炭經過洗選后，通過封閉棧橋直接輸送，進行智能化裝車，每節車廂裝滿后還需經過自動噴灑系統處理，防止運輸過程中煤塵飄揚。內蒙古博冉科技有限責任公司罕臺川項目部經理王樹軍介紹，這些都是他們自主研發的技術，目前已在多地得到應用。
鄂爾多斯集團攻克了“天染”工藝應用在羊絨制品上出現的染色不均、成品粗糙、水洗掉色等問題，實現了“天染”工藝在羊絨制品上的批量應用。技術取得突破的背后，是鄂爾多斯集團在科技創新上的持續投入，單是2022年，研發投入就超過1億元。
與此同時，鄂爾多斯還積極強弱項、補短板，多措并舉吸引人才，致力于讓人才這個變量成為未來發展的最大增量之一。
近年來，鄂爾多斯市大力實施人才強市戰略，組建了由市委書記、市長任雙組長，相關市級領導任副組長，17個部門主要負責同志為成員的人才科創工作推進專班；出臺30條人才方面的新政策和30條科技方面的新政策；設立30億元科技創新基金，建立市本級財政投入逐年遞增15%的機制；搭建科技創新平臺，與多家科研院所開展深度合作……一系列舉措為人才發展搭建了良好平臺，助推優秀人才和科技成果不斷涌現。
蛻變——
加強生態保護，不斷改善人居環境、營商環境
如何在實現經濟發展的同時推動當地生態環境改善，是鄂爾多斯必須面對的一道必答題。
伊金霍洛旗年產煤炭2億噸以上，是重要的煤炭產地。這里氣候干旱少雨，但每年74家煤礦產生的疏干水達9000多萬立方米，大部分都白白流失了。
2018年以來，伊金霍洛旗在充分利用圣圓水務集團原有管網和泵站的基礎上，與全旗17家煤礦合作，統一規劃建設了礦井疏干水綜合利用項目。累計建成DN500以上輸水管線336公里，配套加壓泵站12座，日總輸水規模達19萬立方米，一舉實現了生態補水，助推綠色發展。
“要想辦法把不利變為有利，利用疏干水進行城市生態建設就是一個很好的嘗試。”伊金霍洛旗委書記吳云說。
如果不依靠傳統能源，如何推動區域發展？康巴什區給出了答案。“我們以數字經濟為抓手，以創建智能社會治理特色實驗基地為契機，取得良好的建設成效。”康巴什區區長王雪峰說，“多多評·碼上生活”智能便民服務平臺、本地“聚合碼”支付系統、“多多品”助農惠民平臺等一系列數字應用平臺的上線，給群眾帶來便利的同時，也激發著康巴什區發展的新動能。
連續4屆蟬聯全國文明城市，榮獲平安中國建設最高獎“長安杯”，鄂爾多斯市的轉型之路越走越寬，發展勢頭越來越好。“鄂爾多斯連續3年在內蒙古自治區營商環境評估中排名第一。”鄂爾多斯市委書記李理說，鄂爾多斯將繼續推動傳統能源產業轉型升級，堅持走綠色發展之路，助推高質量發展，吸引更多優秀企業前來投資興業。
《 人民日報 》（ 2023年11月09日 06 版）