對話人：
周珊珊 本報評論員
朱珉迕 解放日報評論員
陳立民 新華日報評論員
劉曉慶 浙江日報評論員
梅 麟 安徽日報評論員
周珊珊：前不久，習(xí)近平總書記主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)：“要堅持把強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點，沿江省市要堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，增強區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，穩(wěn)步推進生態(tài)共同體和利益共同體建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！鄙虾?、江蘇、浙江、安徽既屬于長江經(jīng)濟帶，又融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。我們應(yīng)如何理解區(qū)域協(xié)同融通？
朱珉迕：經(jīng)濟循環(huán)的暢通，離不開各地區(qū)、各環(huán)節(jié)的協(xié)同融通。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須“握指成拳”，通過功能互補實現(xiàn)效能倍增。在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中，上海要發(fā)揮龍頭帶動作用；在長江經(jīng)濟帶中，上海也是龍頭。是龍頭，就要發(fā)揮引領(lǐng)作用，靠提供高能級的服務(wù)，輻射帶動更大區(qū)域。而自然資源稟賦相對有限的上海，也正是在主動融入、引領(lǐng)協(xié)同的過程中不斷拓寬自身的發(fā)展空間。
陳立民：詮釋“融通”，蘇皖交界有個案例。“一街跨兩地，雞鳴聞兩省”，江蘇南京江寧區(qū)丹陽鎮(zhèn)和安徽馬鞍山博望區(qū)丹陽鎮(zhèn)毗鄰，同樣的名字、相通的街道，但因行政區(qū)劃不同，過去群眾辦事需要奔走兩地。一段時間以來，南京和馬鞍山探索共建“兩省一街”丹陽警務(wù)室政務(wù)服務(wù)窗口，兩地群眾“進一扇門、辦兩省事”，享受到了實實在在的“融通紅利”?？梢?，長江經(jīng)濟帶發(fā)展是整體的發(fā)展，不是單個省市發(fā)展的簡單物理相加，“融通”就要產(chǎn)生深刻的化學(xué)反應(yīng)。
劉曉慶：協(xié)同融通也意味著協(xié)同治理，一條跨越浙皖的新安江，成就了從“共飲”到“共護”再到“共富”的生態(tài)共治佳話。從2012年開始，浙皖兩省連續(xù)開展了4輪新安江流域生態(tài)補償機制試點，實現(xiàn)“受益者付費，保護者受償”，生態(tài)共治推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。如今上游伐木場變成了茶園、民宿，上下游共享“一灣碧水”帶來的生態(tài)紅利?？梢姡苿娱L江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，必須真正做到區(qū)域協(xié)同融通。
梅麟：協(xié)同融通還意味著區(qū)域間要素流動暢通。比如，滬皖攜手成功構(gòu)建量子計算原型機“九章三號”，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的協(xié)同攻關(guān)；南京大醫(yī)院的專家到安徽小鎮(zhèn)坐診，推動醫(yī)療服務(wù)均衡化。互助補短板，聚力鍛長板，資源要素優(yōu)化配置，特別是人才培養(yǎng)交流一體化，使區(qū)域協(xié)同融通能夠形成“1+1>2”的整體效應(yīng)。
周珊珊：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，如何在“一盤棋”中找到自身的功能定位和發(fā)展方向，既發(fā)揮自身優(yōu)勢，又發(fā)揮協(xié)同融通的整體優(yōu)勢，共同塑造創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢？
朱珉迕：上海的龍頭帶動作用，體現(xiàn)在為要素流通提供集聚平臺和循環(huán)通道，為創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐與市場空間，為現(xiàn)代治理打造樣板，尤其是發(fā)揮開放優(yōu)勢，使上海成為長江經(jīng)濟帶在全球范圍內(nèi)尋求發(fā)展機遇的關(guān)鍵入口。
陳立民：汽車制造業(yè)是一個縮影。近年來，長三角形成新能源汽車“4小時產(chǎn)業(yè)圈”，具備完整的產(chǎn)業(yè)配套能力，形成吸引整車企業(yè)和零部件供應(yīng)商的強磁場。江蘇制造業(yè)規(guī)模大、工業(yè)體系完整、開放程度高，可以推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化布局與區(qū)域大市場深度鏈接。像安徽宣城目前有超600家汽車零部件企業(yè)，它們中不少都為江蘇常州的整車廠提供配套服務(wù)。
梅麟：安徽擁有連接滬蘇浙、輻射中西部“兩個扇面”的區(qū)位優(yōu)勢，既是長三角的“糧袋子”“菜籃子”，也具有良好的創(chuàng)新基因。近年來，安徽以科技創(chuàng)新為突破口，充分利用自身的科技資源加快融入長三角產(chǎn)業(yè)鏈。這說明，在協(xié)同融通中找準(zhǔn)自身發(fā)力點，就能更好挖掘自身發(fā)展?jié)摿?，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
周珊珊：作為我國縱深最長、覆蓋最廣的經(jīng)濟帶，長江經(jīng)濟帶事關(guān)全國發(fā)展大局。這其中，長三角作為一個整體，在推進區(qū)域協(xié)同融通和協(xié)調(diào)發(fā)展上具有天然優(yōu)勢，可為長江經(jīng)濟帶全域發(fā)展提供示范，帶動長江中上游地區(qū)共同發(fā)展。
朱珉迕：長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略已經(jīng)5年。習(xí)近平總書記明確要求，“率先形成新發(fā)展格局”“勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”“加快打造改革開放新高地”。這道出了長三角之于長江經(jīng)濟帶乃至全國的重要使命。這些年長三角在空間連通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)作等方面均有較大進展，在要素順暢流通、資源充分共享、公共服務(wù)持續(xù)便利化均衡化的過程中，實現(xiàn)了整個區(qū)域的能級提升。這樣的提升，也使長三角有能力在更大范圍內(nèi)輻射帶動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，促進沿江省市形成利益共同體。
劉曉慶：作為全國第一個設(shè)立跨境電商綜試區(qū)的省份，浙江的經(jīng)濟與全球經(jīng)濟密不可分，在數(shù)字貿(mào)易、電子商務(wù)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型、品牌出海等方面走在全國前列，是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。山水聯(lián)動中、東西貫通間，一幅更優(yōu)美、更開放、更協(xié)調(diào)、更具活力的發(fā)展圖景正躍然于長江經(jīng)濟帶上，而浙江正是其中不可或缺的一塊“拼圖”。
梅麟：交通是經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”，更是開放發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前，長三角地區(qū)高鐵密度、公路密度均居全國城市群之首，上海港集裝箱吞吐量居全球第一，寧波舟山港貨物吞吐量居全球第一，便捷的交通為產(chǎn)業(yè)合作提供了新機遇。長江通道是我國國土空間開發(fā)最重要的東西軸線，是我國的東中西部物流大通道。加快建設(shè)長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊，提升區(qū)域交通一體化水平，將更有力地推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
周珊珊：人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，強化區(qū)域協(xié)同融通，也是為了補齊民生短板，增進民生福祉，讓群眾享受更多協(xié)同發(fā)展的紅利。
陳立民：長江是我們的母親河。暢通省際“斷頭路”，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理”，醫(yī)保異地結(jié)算不斷完備……在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中，生態(tài)和民生共進退、保護與發(fā)展共提升，讓大大小小的民生實事落地生根，顯著提升了沿江地區(qū)百姓的獲得感、幸福感、安全感。讓群眾享受更多協(xié)同發(fā)展的紅利，還要進一步加大政策創(chuàng)新力度，做好跨省域政策銜接，強化民生保障普惠共享，共建區(qū)域“幸福圈”。
梅麟：主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進去，就是我們要做的事情。共建區(qū)域統(tǒng)一的“碳普惠”平臺，聯(lián)合制定長三角居民服務(wù)“一卡通”跨省通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持滬蘇浙優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）來皖開展跨區(qū)域合作辦學(xué)……進一步打破區(qū)域間的隱性壁壘，促進城市群的聯(lián)動互融，長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展的成果將更多更公平地惠及人民群眾。
《 人民日報 》（ 2023年11月09日 05 版）