2013年9月，上海自貿試驗區正式掛牌成立，揚帆起航。2023年9月，我國自由貿易試驗區建設迎來了十周年“生日”。從上海28.78平方公里起步，不斷擴容到3.8萬平方公里左右，十年來，經過六次擴容，全國已有21個自貿區和海南自由貿易港，形成了覆蓋東西南北中，統籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創新格局，為全面深化改革和擴大開放進行了有效探索、積累了寶貴經驗。

十年耕耘結碩果，厚積薄發鑄輝煌。十年來，自貿試驗區對接國際通行規則，推出了一大批基礎性、開創性改革開放舉措，形成了許多標志性、引領性制度創新成果，培育了一批具有國際競爭力的產業集群，站在了中國高水平對外開放的前列，積極服務區域重大戰略、區域協調發展戰略和共建“一帶一路”，累累碩果令人矚目。

十年間，共有302項制度創新成果從中國自貿試驗區走向全國，各省區市自行推廣復制超過2800項，充分發揮了自貿試驗區的示范、引領、帶動作用，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。2022年，21個自貿試驗區實際使用外資2225.2億元，占全國的18.1%。其中，高技術產業實際使用外資863.4億元，同比增長53.2%。21個自貿試驗區實現進出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，占全國的17.8%；今年上半年，21個自貿試驗區以不到千分之四的國土面積，實現了占全國18.4%的外商投資，實際使用外資達到1296.6億元，同比增長8.2%。

中國自貿試驗區自建設以來，堅持以高水平開放為引領，著力探索與國際經貿規則相銜接的制度體系，在貿易、投資、金融、政府職能轉變等方面也取得了重要突破，包括率先實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式、率先建立以國際貿易“單一窗口”為核心的貿易便利化模式、率先以跨境服務貿易負面清單管理模式為代表推進服務業綜合開放、率先實施“證照分離”等政府管理改革、率先探索自由貿易賬戶……十年來，多個“第一”在自貿試驗區實踐、探索，復制到全國，打造了中國開放發展的生動樣板，成為新時代引領全國深化改革的“排頭兵”，為中國經濟行穩致遠注入了穩定劑、提供了新動力。

大膽試、大膽闖、自主改，自貿試驗區十年來取得的豐碩成果源自創新與開放。通過一系列首創性實踐，自貿試驗區不斷推進貿易投資自由化便利化，持續引領對外開放。2013年以來，自貿試驗區版的外商投資準入負面清單經過7次縮減，從190條減少到如今的27條，實現制造業條目清零，服務業開放持續擴大。海南自由貿易港推出了第一張跨境服務貿易負面清單，實現了服務貿易管理模式根本性變革。

此外，全國21個自貿試驗區主動加強協同創新，探索推進聯動發展，放大改革綜合效應，取得積極成效。例如，北京、天津和河北自貿試驗區建立京津冀聯席會議制度，推出了153項政務服務“同事同標”事項，實行區域通辦，服務京津冀協同發展。上海、江蘇、浙江、安徽自貿試驗區成立長三角自貿試驗區聯盟，打造共謀發展、共促創新、共享成果機制，在共建長三角國際貿易“單一窗口”、構筑一體化油氣交易市場等方面取得制度創新成果。沿黃河9省成立黃河流域自貿試驗區聯盟，建立社會信用體系“一體化建設”、行政審批服務“一體化通辦”、知識產權保護“一體化協作”、物流運輸服務“一體化暢通”等四大合作機制。廣西自貿試驗區積極打造西部地區最便捷的出海口，有效加強與西南、西北、中南骨干通道的銜接，服務西部大開發。云南、廣西、黑龍江等沿邊自貿試驗區謀劃協同推進沿邊開發開放。這些自貿試驗區的聯動發展，拓展了制度創新先行先試的廣度和深度，豐富了自貿政策應用的場景，擴大了自貿紅利效應，對提升改革創新效率、服務構建新發展格局具有重要意義，有效支撐了自由貿易試驗區的高質量發展。

站在十年新起點上，自貿試驗區又迎來新任務。今年6月底，國務院印發文件，率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿試驗區和海南自由貿易港主動開展試點，對接國際高標準經貿規則，推進制度型開放，為全面深化改革擴大開放探索路徑。商務部也會同有關地方、部門制定出臺自貿試驗區重點工作清單，明確未來3年相關自貿試驗區擬自主推進的164項重點工作，進一步加強分類指導，推動各個自貿試驗區因地制宜深化改革實踐創新。

十年磨一劍，闊步再向前。今年是中國自由貿易試驗區建設十周年，也是貫徹落實“實施自由貿易試驗區提升戰略”的開局之年。新征程上，要在全面總結十年建設經驗基礎上，深入實施自貿試驗區提升戰略，在更廣領域、更深層次開展探索，努力建設更高水平自貿試驗區。如加快推動全面試點對接國際高標準經貿規則的先行先試工作，進一步推動規則、規制、管理、標準等制度型開放；推動合理縮減自貿試驗區外商投資負面清單，推動出臺跨境服務貿易負面清單，引領全國持續擴大開放；加強改革整體謀劃和系統集成，深入實施自貿試驗區提升戰略，在重點領域集中推出一批引領性、集成性改革舉措；支持各自貿試驗區進一步深化差別化探索，圍繞重點領域，推動全產業鏈創新發展……讓自貿試驗區制度創新成果的種子在全國范圍內落地生根、開花結果，推動經濟增長更多依靠創新驅動，引領中國經濟高質量發展!（央廣網評論員 于琦）