浙江省金華市公安、交通、市場監(jiān)管等部門執(zhí)法人員開展禁漁聯合執(zhí)法巡邏。
胡肖飛攝（人民視覺）
湖北省宜昌市猇亭區(qū)長江燈塔廣場水清岸綠、風景如畫。
王 耿攝（人民視覺）
清晨，伴隨著一陣急促的馬達聲，在重慶市北碚區(qū)嘉陵江畔的澄江渡口，護魚工羅玖明熟練地駕駛執(zhí)法巡邏艇，開始了一天的江面巡邏。
為了讓母親河休養(yǎng)生息、修復其生態(tài)環(huán)境，黨中央、國務院作出長江十年禁漁的決策部署。2020年1月1日起，長江流域的332個自然保護區(qū)和水產種質資源保護區(qū)全面禁止生產性捕撈；2021年1月1日起，長江流域重點水域十年禁漁全面啟動。
根據黨中央、國務院部署，公安部組織長江流域15省（市）公安機關和長航公安機關自2020年7月1日至2023年6月30日，開展為期3年的打擊長江流域非法捕撈犯罪專項行動（簡稱“長江禁漁”專項行動）。
“長江禁漁”專項行動開展以來，累計偵破涉漁刑事案件2萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.4萬人，長江流域規(guī)模性非法捕撈犯罪活動得到有效遏制。
曾當了20多年漁民的羅玖明，自從長江禁漁后就“轉行”成為一名護魚人。他說，與剛“轉行”時的忙碌相比，如今這片水域的非法捕撈行為越來越少。
以打促禁，依法嚴懲非法捕撈犯罪
潛水服、防鯊槍、橡皮艇……日前，重慶市公安局北碚區(qū)分局食藥環(huán)支隊破獲一起非法捕撈案，查獲不少作案工具。
“難不成是有人非法捕撈水產品？”今年1月，北碚區(qū)公安分局民警辛正立在工作中發(fā)現一條疑似非法捕撈線索。收到線索后，重慶市公安局“長江禁漁”專項行動辦公室隨即組織精干警力開展調查。
民警多次往返于重慶市多地，對大量相關數據進行分析研判，摸排出一個以張某某、吳某某為首的非法捕撈犯罪團伙。
專案組安排專人連續(xù)數日對作案河段進行蹲守，摸清作案規(guī)律，開展集中收網行動，現場抓獲犯罪嫌疑人14人，收繳漁獲物200余公斤，查扣潛水服等作案工具。
專案組聯系西南大學漁業(yè)資源環(huán)境研究中心的專家對該案漁獲物進行認定。及時固定證據后，北碚區(qū)公安分局聯合區(qū)農業(yè)農村委，在區(qū)檢察院工作人員和警風監(jiān)督員的監(jiān)督見證下，將存活的江團、尖口銅魚等放生。
“該團伙反偵查意識強，作案手法專業(yè)，多次深潛使用電捕工具實施非法捕撈。”北碚區(qū)公安分局“長江禁漁”專項行動辦公室主任劉小松介紹，該團伙非法捕撈犯罪活動涉及“捕、運、銷”全鏈條，捕撈的漁獲物被販賣至多個水產品門店及餐館。
公安部掌握情況后，將該案列為部督專案重點推進，部署相關省市同步跟進，全鏈條深挖徹查。按照公安部統一部署，重慶等地公安機關拓展研判、串并擴線出長江流域部分省份共2400余人涉及潛水電捕魚相關線索。
“潛水電捕魚隱蔽性強、流動性大、非法收益豐厚，單次作案所得漁獲物動輒成百上千斤，不法人員受利益驅使頂風作案。”重慶市公安局“長江禁漁”專項行動辦公室副主任、環(huán)保總隊總隊長黃志勝說，該專案目前共抓獲嫌疑人113人，現場查獲漁獲物600余公斤，成功斬斷跨渝黔桂三地的“捕、運、銷”非法捕撈鏈條。
公安部治安管理局有關負責人表示，公安機關堅持以打促禁，把打擊重點放在團伙犯罪、跨區(qū)域跨流域犯罪、新型犯罪等方面，強力攻堅、全力突破，始終保持對非法捕撈犯罪高壓嚴打態(tài)勢。
立體防控，營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的濃厚氛圍
“團伙作案的案件少了，明目張膽捕撈的少了，牟利性非法捕撈少了。”談及這幾年的長江禁漁工作，長航公安上海分局刑偵支隊副支隊長喻欣說。“知道禁漁的人多了，水里的魚多了。”一位上海市民說。
長江禁漁帶來的“少”與“多”，與加強巡防、宣教密不可分。專項行動以來，許多祖祖輩輩打魚的退捕漁民，對長江禁漁工作有了新的認識。現在他們不僅自己不會再去捕撈，還主動進行禁漁宣傳。
記者跟隨長航公安上海分局的巡邏艇在江面上看到，主航道上往來船只忙碌，在吳淞口錨地，不少船只在等待碼頭裝卸貨。
“我們積極構建立體化巡防格局，針對轄區(qū)水域自然保護區(qū)多、涉漁案件多發(fā)的特點，在長江上海段下游水域增設檢查站，日常工作中加強對保護區(qū)周邊水域巡邏，對貨運船舶攜帶違規(guī)漁具等行為開展針對性檢查，并進行宣傳教育。”長航公安上海分局政委蔣劍介紹，通過突出源頭治理，加強打防管控一體化構建，推動群防群治工作常態(tài)化長效化，形成多元參與、共建共治共享工作格局。
信息技術的運用，推動禁漁工作的持續(xù)高效運轉。借助長江口綜合信息服務系統，長航公安上海分局可以實時了解轄區(qū)內船舶的航行或滯留情況。近年來，長航公安上海分局在傳統“人、車、船”巡防的基礎上，注重技防，以案件高發(fā)水域、沿岸、灘涂等為重點，采用“常態(tài)+高峰”相結合的巡防模式，全面動態(tài)掌握水域態(tài)勢，實現多元化、立體化巡防。
公安部先后印發(fā)公安機關切實服務保障長江經濟帶高質量發(fā)展的意見、加強內河水域治安防控工作的意見；指導在重點水域布建智能感知設備，對重點水域實施立體化防控；牽頭開展涉漁百日走訪活動，在沿江重點水域、場所等張貼禁漁警示宣傳海報，營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的濃厚氛圍……公安機關堅持立體防控，擠壓犯罪空間，不斷提升日常管控效能，筑牢禁漁防線。
協同聯動，不斷提升綜合治理、系統治理合力
湖北省荊州市境內有長江黃金水道483公里、長江故道93公里，22個水生生物保護區(qū)，漁業(yè)資源豐富。長江十年禁漁開展以來，長江里的珍稀物種江豚出現頻率顯著增加。
“有人在陳家臺村長江航道內電捕魚。”荊州市公安縣公安局埠河派出所民警接到群眾舉報后迅速到達現場，發(fā)現長江航道中間疑似有人駕駛小船非法捕魚，但派出所沒有巡邏船只，民警迅速聯系長航公安荊州分局請求船只增援。長航公安民警迅速駕船趕到現場，協同將犯罪嫌疑人抓獲。
2021年4月，公安部在湖北武漢召開公安機關服務保障長江經濟帶高質量發(fā)展工作推進會，組織長江上、中、下游省（市）公安機關與長航公安機關簽訂區(qū)域警務合作協議，以長江干線為牽引，打造了“一線帶三圈”的長江警務一體化合作新格局，將長航公安機關垂直管理和水上執(zhí)法優(yōu)勢，與地方公安屬地管理和偵查資源優(yōu)勢相結合，形成“1+1＞2”的協同聯動、合成作戰(zhàn)優(yōu)勢。其中，以長江大保護為契機，荊州市公安局與長航公安荊州分局聯合偵辦非法捕撈案件13起。
今年3月，浙江省嘉善縣漁政部門查獲一起非法捕撈水產品案，由于漁獲物數量已達刑事案件立案標準，即通過行刑銜接機制，及時將案件移交給上海市公安局青浦分局偵辦。
“青浦公安分局水上治安派出所做強跨區(qū)域跨部門聯勤聯動，以打擊非法捕撈犯罪為抓手，統籌吳江、嘉善等地公安、漁政執(zhí)法力量，落實情報線索共享、合作打擊整治、統一執(zhí)法標準等工作措施。”上海市公安局邊防和港航公安分局有關負責人介紹。
重慶與川鄂湘黔4省簽訂交界水域共管協議，市內各區(qū)縣各部門健全執(zhí)法協作機制，建成多個省際漁政工作站、長江禁漁警務聯絡室，形成上下游、左右岸、干支流聯勤聯動機制；上海公安不斷加強長三角區(qū)域警務合作，積極對接法院、檢察機關、農委、市場監(jiān)管、海警等部門，共同簽署加強長江流域上海段漁業(yè)資源保護協作工作的備忘錄……
“公安機關不斷加強同涉江行政主管部門聯動配合，增強行刑、警種、區(qū)域、江地之間的聯動協作，將執(zhí)法監(jiān)管、排查整治和打擊犯罪工作有機結合，不斷提升綜合治理、系統治理合力，充分發(fā)揮合成作戰(zhàn)效能。”公安部治安管理局有關負責人說，下一步，公安機關將以深化推進“平安長江”行動為抓手，繼續(xù)保持打擊非法捕撈犯罪高壓態(tài)勢，持續(xù)開展禁漁宣傳活動，確保禁漁禁捕工作常態(tài)長效，為共抓大保護、推動長江經濟帶高質量發(fā)展保駕護航。
版式設計：沈亦伶
記者手記
公眾參與 久久為功
嘉陵江畔，漁民“轉行”成為護魚員；荊州河段，江豚成群再現；吳淞口，水清岸綠生態(tài)宜人……
沿著滔滔長江順流而下，發(fā)生在長江母親河流域的一幕幕，印證了開展“長江禁漁”以來的顯著變化：不僅魚群變多了，水質變好了，也讓越來越多的人認識到，長江禁漁，保護的不只是魚，還是推進長江大保護和堅持綠色發(fā)展的重要舉措。
開展“十年禁漁”，禁的是漁、難點是人。公安機關開展“長江禁漁”專項行動，重拳打擊非法捕撈犯罪，用身邊事教育身邊人，既有力懲治了不法人員的違法犯罪行為，也教育引導群眾不斷提高生態(tài)保護意識和法治意識。為了保障退捕漁民上岸后再就業(yè)，沿江省份積極出臺政策措施。比如，將有就業(yè)意愿的漁民納入重點服務群體名單，并為其提供就業(yè)技能培訓等。
公眾參與不可或缺。記者看到，許多市民自發(fā)加入長江禁捕志愿者行列，在巡查宣傳的同時，還協助撿拾江邊的生活垃圾等，悉心維護著一江清水、兩岸翠綠。有的餐飲經營者、消費者說，要鞏固已有的禁漁成果，從自己做起，樹立正確的消費觀、飲食觀，號召更多人加入長江大保護的行列，共同守護美麗長江。
“十年禁漁”開展3年多來，長江流域水生生物資源量明顯增加，但種群結構和生境狀況仍處在強基固本的關鍵階段。各地各部門仍需久久為功、協同發(fā)力,讓水清岸秀、江美魚豐的美好生態(tài)帶給人民群眾更多獲得感。
《 人民日報 》（ 2023年07月27日 19 版）