2018年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。4年多來，長三角地區(qū)不斷增強政策協(xié)同、深化分工合作、凝聚強大合力，著力當好經(jīng)濟壓艙石、發(fā)展動力源、改革試驗田，在服務構(gòu)建新發(fā)展格局、推進現(xiàn)代化建設(shè)中勇挑重擔、走在前列。
實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略取得了哪些積極成效，下一步將如何發(fā)力？本報記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志。
問：隨著長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，看得見、摸得著、真實可感的發(fā)展成果大量涌現(xiàn)，總體上取得哪些成效？
答：近年來，國家發(fā)展改革委會同滬蘇浙皖四省（市）和有關(guān)部門，圍繞長三角地區(qū)“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，聚焦率先構(gòu)建新發(fā)展格局、勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒以及打造改革開放新高地，推動長三角一體化發(fā)展取得豐碩成果。
創(chuàng)新共建實現(xiàn)新突破。科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的堵點卡點逐步破除，“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的道路越走越寬廣。G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)穩(wěn)步推進。四省市推動企業(yè)、高校和科研院所等加強協(xié)同合作，長三角協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系加快形成。
協(xié)調(diào)共進形成新格局。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行探索、長三角全域集成推進的一體化局面初步形成。滬蘇浙8市（區(qū)）結(jié)對合作幫扶皖北8市加力推進，皖北承接產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進展順利。軌道上的長三角、水上長三角建設(shè)加快推進，長三角高鐵營業(yè)里程約6700公里。
綠色共保展現(xiàn)新圖景。環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治制度體系初步形成，2022年594個地表水國考斷面中優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達92.1%、同比增長3個百分點，生活垃圾無害化處理率達到100%。太湖、新安江—千島湖流域等跨界橫向生態(tài)補償機制逐步建立。
開放共贏邁出新步伐。上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)以“五自由一便利”為主要內(nèi)容的制度型開放體系總體形成。虹橋國際開放樞紐加快建設(shè)，虹橋國際中央商務區(qū)“一核”輻射帶動北南向“兩帶”、“兩帶”支撐服務“一核”的協(xié)同開放格局加快構(gòu)建。
民生共享得到新提升。公共服務領(lǐng)域、項目、保障范圍等跨省協(xié)同有序推進，一批國家區(qū)域醫(yī)療中心加快建設(shè)。長三角全域?qū)崿F(xiàn)醫(yī)保“一卡通”，異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算41城市全覆蓋，政務服務“一網(wǎng)通辦”服務事項進一步增加，長三角人民群眾異地享有公共服務更加便捷。
問：為推動長三角一體化發(fā)展，國家發(fā)展改革委主要開展了哪些工作？
答：狠抓《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》落實落地，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)地方和部門重點開展了五方面工作：
加強頂層設(shè)計，制定出臺一批規(guī)劃政策。出臺長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)、交通運輸更高質(zhì)量一體化、生態(tài)環(huán)境共同保護、公共服務便利共享等8個重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，制定一體化示范區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)2個重點區(qū)域總體方案，針對虹橋國際開放樞紐、G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶等跨界區(qū)域制定出臺一系列建設(shè)方案，基本搭建起戰(zhàn)略實施的“四梁八柱”。
聚焦重點難點，努力辦成一批大事要事。推動建立長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機制，推進長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心實體化運作，支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，支持上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)積極打造與國際通行規(guī)則相銜接的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，推動健全太湖治理協(xié)調(diào)機制，指導建立滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市機制，支持皖北等相對欠發(fā)達地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
突出示范帶動，復制推廣一批制度創(chuàng)新經(jīng)驗。復制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)38項制度創(chuàng)新經(jīng)驗，總結(jié)上海“五個中心”建設(shè)、浦東新區(qū)開發(fā)開放、浙江省嘉善縣盤活存量土地的經(jīng)驗做法，不少經(jīng)驗已經(jīng)在長三角乃至全國重點區(qū)域落地生根、開花結(jié)果。
瞄準短板弱項，組織實施一批重大項目。建立長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案重大項目庫并實施“掛圖作戰(zhàn)”，安排中央預算內(nèi)投資、地方政府債券加大資金支持力度，強化重點項目用地用海用能等要素保障，加快建成一批標志性工程。
圍繞形成合力，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度。印發(fā)實施長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案，制定年度重點工作安排，建立健全重點政策文件落實工作機制，強化重點工作任務協(xié)調(diào)推動和督促檢查。
問：長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展重要的動力源地區(qū)之一。新時代新征程上，推動長三角一體化發(fā)展有哪些初步考慮？
答：下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步提升長三角整體實力和綜合競爭力。
加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。深入實施長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)計劃，促進G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶協(xié)同聯(lián)動，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，加強城市間優(yōu)勢互補和上下游協(xié)同，全面提升長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加快建設(shè)滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路，高效推進軌道上的長三角建設(shè)。統(tǒng)籌跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域水利發(fā)展布局，建設(shè)長三角智慧物流體系。
加快建設(shè)幸福宜居長三角。強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，實施新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理。完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、跨流域跨區(qū)域生態(tài)補償機制，加強濕地等重要生態(tài)空間保護。健全共建共治共享的社會治理制度，提高數(shù)字化、精細化、協(xié)同化治理水平，提高長三角居民異地工作生活保障能力。
推進更高水平協(xié)同開放。更好發(fā)揮上海龍頭帶動作用，加快建設(shè)國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”。深入推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)建設(shè)，促進長三角自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，進一步提升虹橋國際開放樞紐能級。
創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制。持續(xù)深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度建設(shè)。推進浙江嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點建設(shè)，打造全國縣域高質(zhì)量發(fā)展典范。加快建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，深化滬蘇浙城市與皖北城市結(jié)對合作。
《 人民日報 》（ 2023年06月16日 06 版）