北京市政務服務管理局政府網(wǎng)站建設管理處處長、政策法規(guī)處處長朱琴——
“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”(人民滿意的公務員)
本報記者 王昊男
見朱琴很難，她太忙了。會議、調(diào)研、起草審定各種文字材料……作為北京市政務服務管理局政府網(wǎng)站建設管理處處長、政策法規(guī)處處長，朱琴每天的日程都排得滿滿當當。工作一項接著一項，壓著茬，鉚著勁，“檔期”緊張得很。
“一般早上7時從家出發(fā)，23時左右回家。”這樣的工作狀態(tài)，朱琴早就習以為常，“在家也不踏實，一想到工作，就總放心不下。”在朱琴開會間隙，記者通過視頻連線，見到了這位“人民滿意的公務員”。
勇挑重擔，為改革助力
與基層一線公務員不同，朱琴的工作更多是做“制度設計”。“越是這樣，越要不忘初心，把群眾時刻放在心上。”朱琴說。
“接訴即辦”是北京近年來大力推廣的改革舉措，它的背后是一場以市民訴求驅(qū)動超大城市治理的深刻變革。朱琴是這場改革的親歷者和參與者。2019年元旦，在北京市委、市政府的直接領(lǐng)導下，這項直接面向群眾、服務群眾的新舉措正式推出。12345市民服務熱線，整合了分散在各部門的幾十個熱線電話，老百姓的訴求實現(xiàn)“一號響應”。
“在制度設計時，有過不少討論。比方說，所謂‘不合理’的訴求我們要不要接？該不該辦？怎么去辦？”作為《北京市接訴即辦工作條例》草案征求意見稿的具體起草者，朱琴始終認為，一些老百姓的訴求，現(xiàn)有政策的確辦不了，“但不論什么訴求，我們要先接進來，絕不能不管不問。”
40余場座談調(diào)研會，場場不落；840余條意見建議，逐條研究吸納。在朱琴的帶領(lǐng)下，起草組在2個月的時間內(nèi)，對草案先后修改了40余稿。2021年9月24日，北京市十五屆人大常委會第三十三次會審議通過《北京市接訴即辦工作條例》，并自公布之日起實施。全面接訴、不設門檻、依法辦理、全面保障訴求人權(quán)利，成為一大亮點。
“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。”朱琴說，整個改革的過程，就是一場深刻的黨性教育和宗旨教育，“我們改革的初心，就是更好地為人民服務。”
善破難題，為企業(yè)紓困
“讓人民滿意”，是政務服務事業(yè)的最高追求。朱琴所在的單位，一頭連著市民，一頭服務企業(yè)，還承擔著“放管服”改革、打造市場化法治化國際化營商環(huán)境的重任。
“長期肩挑兩個處室重擔，從不談條件，也從不說難處。”北京市政務服務管理局有關(guān)負責人說，“朱琴能扛活、善攻堅，什么難活硬活，交給她都放心。”
2020年，為降低疫情影響，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，朱琴帶領(lǐng)團隊密集調(diào)研近百家單位，在最短的時間內(nèi)起草了《北京市提升新服務進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，圍繞清理隱性壁壘、降低準入門檻、減少不當干預、強化政策兌現(xiàn)等推出36項措施。朱琴說，“制定助企政策，不能拍腦袋，企業(yè)的所需所盼是出發(fā)點。”
監(jiān)管領(lǐng)域改革，是一塊硬骨頭。朱琴和相關(guān)部門的同事，用3個月時間深入市區(qū)街三級蹲點調(diào)研，問卷調(diào)查5000家企業(yè)，實地走訪60余家企業(yè)和商會協(xié)會，會同國際咨詢機構(gòu)研究國際經(jīng)驗。最終，形成了20余份、10余萬字的調(diào)研報告，深挖問題根源、找到破題關(guān)鍵，在法治框架內(nèi)大膽探索，創(chuàng)新提出“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革思路，即風險、信用、分級分類、協(xié)同、科技、共治6項監(jiān)管基本制度和“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”4項場景化措施。
“這一改革讓監(jiān)管明明白白，避免了多頭管理，有效降低了合規(guī)成本。”一名企業(yè)負責人說，“監(jiān)管變服務，無事不擾又無處不在，這樣的制度才是企業(yè)所需。”
創(chuàng)新服務，用科技賦能
“用科技為政務服務賦能，才能在數(shù)字時代更好地為群眾服務。”2019年，北京啟動區(qū)塊鏈行動計劃，政務服務領(lǐng)域推廣應用的任務落到了朱琴肩上。“我們的任務是和政府相關(guān)部門一起，推動區(qū)塊鏈技術(shù)應用，提供更便捷的數(shù)字化服務。”
“懂政務的不懂區(qū)塊鏈，懂區(qū)塊鏈的不懂政務”是當時的普遍現(xiàn)象，推進工作的困難可想而知。朱琴邊學邊干，帶著專家團隊先后翻閱27萬字中英文資料，召開102場調(diào)研會專家會，協(xié)調(diào)46個部門，迅速厘清了工作推進的時間表和路線圖。目前，北京在政務服務領(lǐng)域已大規(guī)模落地數(shù)百個區(qū)塊鏈應用場景，還面向全球發(fā)布了中英文版政務服務領(lǐng)域區(qū)塊鏈應用創(chuàng)新藍皮書。
此外，為了建好“網(wǎng)上政府”，在朱琴的牽頭下，北京市的政府網(wǎng)站進行了大規(guī)模的精簡整合。全市政府網(wǎng)站全部整合到一個平臺，數(shù)量精減九成，合格率連續(xù)保持100%。“政府網(wǎng)站也要有互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷改善用戶體驗。”她介紹，對網(wǎng)上咨詢類留言，北京的政府網(wǎng)站已實現(xiàn)1個工作日答復。
今年43歲的朱琴有一個習慣，不論多晚回家，晚飯一定都要在家里吃。“家人會留飯，邊看我吃邊嘮幾句家常。很多時候，兩個孩子也會強撐著惺忪睡眼，等著我的睡前擁抱。”她說，那頓飯、那個擁抱，最能緩解一天的疲勞。