近日，中央宣傳部以及共青團(tuán)中央等17部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》，著力推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)。青年發(fā)展型城市是青年不斷提升“在城市生活的獲得感、幸福感、安全感”的城市。筆者以為，“獲得感、幸福感、安全感”這三者間的關(guān)系并非簡單并列的關(guān)系：“幸福感”事實(shí)上既涵蓋了“獲得感”“安全感”，也來自于“獲得感”“安全感”。因此，青年在城市中生存發(fā)展的幸福感是否不斷提升，這是衡量推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)成效的關(guān)鍵所在。
對(duì)此，首先要破解“急難愁盼”，提升青年幸福感。現(xiàn)實(shí)生活中，青年在城市環(huán)境、教育、就業(yè)、居住、生活、健康、權(quán)益保護(hù)等方面，都面臨著一些“急難愁盼”的問題。這些問題直接影響著青年的生存發(fā)展，被《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》中列為促進(jìn)青年發(fā)展的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。事實(shí)上，只有真正解決這些“急難愁盼”的問題，青年在城市生活中的幸福感才能不斷提升。根據(jù)上述文件的要求，結(jié)合實(shí)際情況可見：我們需要從城市的“規(guī)劃環(huán)境”“教育環(huán)境”“就業(yè)環(huán)境”“居住環(huán)境”“生活環(huán)境”“健康環(huán)境”“安全環(huán)境”等多個(gè)具體方面入手，“優(yōu)先解決影響青年健康成長、分散青年干事精力的‘急難愁盼’問題”。
當(dāng)然，要使這些具體要求真正落地，社會(huì)各界和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力傾聽青年的訴求和意見。比如，子女入學(xué)難問題、青年就業(yè)公共服務(wù)不足問題、青年基本住房需求問題、青年婚戀生育養(yǎng)育難題、公共文化設(shè)施不足問題、青年贍養(yǎng)老人壓力沉重等問題。與此同時(shí)，要把破解青年面臨著的種種“急難愁盼”問題，作為推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)的重要內(nèi)容，融入城市建設(shè)和發(fā)展的議事日程中去逐一解決。
再者，我們要以幸福感激發(fā)奮斗志。奮斗精神是青年精神的重要內(nèi)涵之一。當(dāng)青年從種種“急難愁盼”的狀態(tài)中解放出來，他們就會(huì)以更大的熱情、更充沛的精力、更強(qiáng)烈的斗志投身青年發(fā)展型城市建設(shè)之中。青年的幸福感會(huì)極大激發(fā)青年的奮斗熱情。
不可忽視的是，我們還要以奮斗強(qiáng)化幸福感。青年發(fā)展型城市建設(shè)必須在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程中都體現(xiàn)出青春元素、青年特色，使城市由內(nèi)而外青春勃發(fā)。青年發(fā)展型城市建設(shè)不僅造福青年，也造福其他年齡層次人群。
在現(xiàn)實(shí)中，青年發(fā)展型城市的建設(shè)工作，沒有現(xiàn)成路可走，需要勇敢探索，大膽創(chuàng)新。當(dāng)代青年熟悉種種新技術(shù)、新時(shí)尚，歷史包袱少，想象力強(qiáng)，敢想敢干，蘊(yùn)藏著無限創(chuàng)造力。因此，青年發(fā)展型城市建設(shè)離不開青年的參與和奮斗，必須最大限度地發(fā)揮青年的生力軍、乃至主力軍作用。讓青年在“引領(lǐng)城市文明風(fēng)尚”“投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮”“立足崗位建功立業(yè)”“有序參與社會(huì)治理”“助推生活品質(zhì)提升”等多方面大顯身手，充分發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值，這既是青年發(fā)展型城市建設(shè)取得實(shí)際成效的重要保障，也是強(qiáng)化青年幸福感的重要途徑。“奮斗本身就是一種幸福”，歷史終將證明，在推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)中，青年更有為，便更幸福。
〔作者系上海市團(tuán)校(上海青年管理干部學(xué)院)教授〕
劉宏森