警惕權(quán)力任性監(jiān)管失靈

　　近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站披露了浙江省衢州市龍游縣公共資源交易監(jiān)管辦原黨組成員、衢州市公共資源交易龍游縣分中心原主任潘憲沖違紀(jì)違法案。潘憲沖擔(dān)任龍游城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)后，濫權(quán)專斷，利用職務(wù)便利先后多次通過虛構(gòu)設(shè)計(jì)項(xiàng)目、收入不入賬等方式套取、侵吞公款共計(jì)118萬余元。最終，潘憲沖因犯貪污罪被判處有期徒刑3年9個(gè)月，并處罰金25萬元。

　　公私界限一旦模糊，紀(jì)法防線就容易被私欲的洪水沖垮，手中的公權(quán)力也隨之異化成滿足私欲的工具。潘憲沖也曾經(jīng)吃苦耐勞、追求上進(jìn)，并迅速成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干、“能人領(lǐng)導(dǎo)”。但自認(rèn)勞苦功高的他，開始給自己“加薪”，“設(shè)計(jì)院的業(yè)績(jī)是我的功勞，動(dòng)用的是我的人情和面子，憑什么我只拿一份錢，應(yīng)該多拿點(diǎn)才合理”。面對(duì)盤子越做越大的產(chǎn)值獎(jiǎng)，潘憲沖動(dòng)起了歪腦筋。他自作聰明，以好友的名義和設(shè)計(jì)院簽訂確已實(shí)施的項(xiàng)目協(xié)議。“順利”得手后，他開始頻繁地通過虛構(gòu)設(shè)計(jì)協(xié)議套取設(shè)計(jì)院的資金，后來又將支付給設(shè)計(jì)院的分成直接落入他個(gè)人口袋。

　　任性“加薪”的背后，既有黨員干部三觀不正、貪欲作祟、紀(jì)法意識(shí)淡薄等主觀因素，也存在監(jiān)督缺失、權(quán)力失管的問題。此案例中，潘憲沖把設(shè)計(jì)院當(dāng)成是“自家”的，大事小情均由其直接拍板決定，內(nèi)控機(jī)制失靈失效，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。當(dāng)?shù)貫榧訌?qiáng)管理，制定了一套監(jiān)管制度，設(shè)計(jì)院本身沒有獨(dú)立財(cái)務(wù)，相關(guān)收支必須通過原縣規(guī)劃局審批、撥付，這一套本該起到監(jiān)督制約作用的運(yùn)行機(jī)制，在現(xiàn)實(shí)中卻失靈了，致使潘憲沖一手炮制的虛假項(xiàng)目協(xié)議屢屢過關(guān)。其實(shí)如果主管部門監(jiān)督到位，對(duì)其經(jīng)營(yíng)狀況、實(shí)施項(xiàng)目多了解一些，無論是虛構(gòu)外包協(xié)議，還是項(xiàng)目收入不入賬，都不難發(fā)現(xiàn)其中的貓膩。然而，該案中，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管制度成了擺設(shè)，層層監(jiān)管層層失守。

　　把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里決不能成為空話、口號(hào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督、扎緊制度籠子，讓權(quán)力在制度的軌道上規(guī)范運(yùn)行須臾不可放松。要科學(xué)配置權(quán)力，明確權(quán)力邊界，厘清權(quán)力清單，既要相互協(xié)調(diào)又要相互制約，防止“一把手”成“一霸手”。主管部門和相關(guān)職能部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的措施，各司其職、各負(fù)其責(zé)，要把管業(yè)務(wù)與管黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、管權(quán)力運(yùn)行統(tǒng)一起來，健全監(jiān)管制度、狠抓制度執(zhí)行，扎緊扎牢權(quán)力監(jiān)督管理的籠子，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、依規(guī)依紀(jì)依法運(yùn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé)，把監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，及早及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施問責(zé)，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的堅(jiān)決查處，對(duì)不抓不管、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。