【兩會了望】政府過緊日子，為的是百姓過好日子

　　“要堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民?！苯衲暾ぷ鲌蟾嬖俅翁岢觥斑^緊日子”。

　　此前，“政府過緊日子”在6年的政府工作報告中出現(xiàn)6次。這表明，“政府過緊日子”不是過一陣子就松了。

　　政府節(jié)省用度“過緊日子”，是為了讓群眾過上好日子——這幾乎成為代表委員的共識。

　　政府如何更好地服務(wù)市場主體，服務(wù)民生關(guān)鍵領(lǐng)域，一直是近年兩會上代表委員熱議的焦點，也是民意關(guān)切的重點。

　　新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在需求收縮、供給沖擊和預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力下，幫助那些中小微企業(yè)重現(xiàn)生機，成為不少代表委員關(guān)心的話題。

　　全國人大代表、湖南株洲市委書記曹慧泉用三個“非常大”表達了對今年政府工作報告的理解：一是穩(wěn)增長的決心非常大；二是支持制造業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的力度非常大；三是支持科技創(chuàng)新的力度非常大。此間，媒體梳理今年政府工作報告的“暖心話”也發(fā)現(xiàn)，其中多數(shù)都落腳在實打?qū)嵉挠仓С錾稀?/p>

　　比如，延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，在減稅降費的力度上只增不減。去年，全國新增減稅降費超過1萬億元，并對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實施階段性緩繳稅費，力度之大超出許多市場主體的預(yù)期。今年政府工作報告預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。

　　“2022年退稅減稅規(guī)模為歷史上最高”，財政部部長劉昆在兩會“部長通道”上的這一表述，進一步詮釋了何為“足國之道,節(jié)用裕民”。

　　政府開源節(jié)流，關(guān)鍵是要精打細算把錢花在刀刃上，將“真金白銀”投入到高質(zhì)量發(fā)展上。

　　“近兩年，減稅降費一大特點是更為精準(zhǔn)，尤其聚焦小微企業(yè)、重點支持制造業(yè)。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會會長劉劍文認為，察民生之多艱，中央政府加大了減稅降費力度，優(yōu)先對小微企業(yè)提供現(xiàn)金流支持。

　　值得注意的是，去年政府工作報告中，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。今年政府工作報告中，對小規(guī)模納稅人“階段性免征增值稅”，留抵退稅資金全部直達企業(yè)，確保退稅減稅這項關(guān)鍵性舉措落實到位。此舉被輿論認為是對企業(yè)雪中送炭，十分有利于幫助企業(yè)煥發(fā)生機。

　　“過緊日子”不僅是各級政府在特定現(xiàn)實條件下的理性選擇，也體現(xiàn)了治理水平和能力在不斷提升。

　　此前召開的地方兩會傳遞出信息，各地政府部門精打細算“過緊日子”，花錢必問效，無效必問責(zé)，公布的“三公”經(jīng)費一再下降，并且通過改革創(chuàng)新，找到了高效財政的方向感。

　　湖南省財政廳相關(guān)負責(zé)人介紹：“如果說前幾年我們大力壓減一般性支出是過緊日子的初級版，那么，今年我們實施‘預(yù)算改革年’行動，將開啟過緊日子的升級版?！痹撌?021年省級“三公”經(jīng)費支出4.1億元，僅為2014年的1/2，而科學(xué)技術(shù)支出，8年增長273.9%。

　　在財政“過緊日子”的前提下，特別需要體制機制的改革創(chuàng)新。不少代表委員認為，在一定程度上，各級政府真正學(xué)會“過緊日子”，百姓和企業(yè)才能更安心地過上好日子。

方大豐