奔赴永續發展美好未來

　　——我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化

　　作者：本報記者 張蕾

　　【奮進新征程 建功新時代】

　　2021年，全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率為87.5%，同比上升0.5個百分點；細顆粒物(PM2.5)濃度為30微克/立方米，同比下降9.1%；地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例為84.9%，同比上升1.5個百分點；單位國內生產總值二氧化碳排放降低指標預計達到“十四五”序時進度要求……來自生態環境部的數據顯示，2021年國民經濟和社會發展計劃確定的生態環境領域8項約束性指標順利完成，“十四五”生態環境保護實現良好開局。

　　進入中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態文明建設，將其擺在黨和國家工作全局的重要位置。在“五位一體”總體布局中，生態文明建設是其中一“位”；在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略中，堅持人與自然和諧共生是其中一條；在新發展理念中，綠色是其中一項；在三大攻堅戰中，污染防治是其中一“戰”；在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標中，美麗中國是其中一個。

　　“在黨中央堅強領導下，在習近平生態文明思想的科學指引下，全黨全國推動綠色發展的自覺性和主動性顯著增強，美麗中國建設邁出重大步伐，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，主要體現在三個‘前所未有’。”生態環境部黨組書記孫金龍如此概括。

　　措施之實前所未有：

　　全方位、全地域、全過程加強生態環境保護

　　環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。河北省空氣質量的變化正是黨中央堅定不移走生態優先、綠色發展新道路的生動體現。

　　“我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急，大力推進生態文明建設，提供更多優質生態產品，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。”習近平總書記的話語回響在耳畔。

　　堅決向污染宣戰！為此，我國動員各方力量，突出精準、科學、依法、系統治污，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態環境問題。

　　——堅決打贏藍天保衛戰。編制實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃，以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區域為主戰場，調整優化產業、能源、運輸、用地結構。

　　——著力打好碧水保衛戰。深入實施水污染防治行動計劃，扎實推進河湖長制，持續打好長江保護修復、渤海綜合治理、水源地保護等標志性戰役。

　　——扎實推進凈土保衛戰。全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區域、行業和污染物，有效管控農用地和城市建設用地土壤環境風險。

　　通過建立健全生態文明建設目標評價考核制度和責任追究制度、環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度，生態文明“四梁八柱”性質的制度體系基本形成；制修訂30多部生態環境與資源保護相關法律，讓生態環境法律體系日趨完善……從思想、法律、體制、組織、作風上全面發力，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，我國開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作。

　　力度之大前所未有：

　　推動解決了一大批生態環境“老大難”問題

　　2021年5月6日，中央第八生態環境保護督察組曝光“云南昆明晉寧長腰山過度開發嚴重影響滇池生態系統完整性”。在云南省委統一安排部署下，云南省紀委省監委深挖細查違規違建背后的責任、作風、腐敗等問題，并于近期通報了追責、問責情況。

　　“十四五”開局以來，第二輪第三批、第四批、第五批中央生態環保督察陸續啟動。過度開發以及生態修復緩慢，基礎設施建設存在短板，盲目上馬“兩高”項目……截至目前，中央生態環保督察已集中曝光山西、云南、寧夏等17個省(自治區)和中國有色礦業集團、中國黃金集團兩家央企共91個典型案例。

　　“典型案例是警鐘，是信號。分析這些案例，有助于地方各級黨委、政府以及相關部門，汲取教訓、引以為鑒，切實傳導壓力，倒逼責任落實。”中央生態環保督察辦公室有關負責人表示。

　　作為習近平總書記親自倡導、親自部署的重大改革舉措和重大制度安排，中央生態環保督察推動解決了一大批長期想解決而沒有解決的生態環境“老大難”問題，已成為推動落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”的硬招實招。

　　除了中央生態環保督察，黨的十八大以來，我國還將綠色發展作為新發展理念重要內容，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式；建立嚴格的管控體系，實現一條生態保護紅線管控重要生態空間，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變；優化國土空間開發保護格局，建立以國家公園為主體的自然保護地體系，持續開展大規模國土綠化行動，加強大江大河和重要湖泊濕地及海岸帶生態保護和系統治理，加大生態系統保護和修復力度等。

　　不只是在國內，空前的環境治理力度還表現為積極參與全球環境與氣候治理。“我國作出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的莊嚴承諾；成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)第一階段會議，推動建立‘一帶一路’綠色發展國際聯盟，體現了負責任大國的擔當。”孫金龍強調。

　　成效之顯著前所未有：

　　人民群眾身邊的藍天白云、清水綠岸大大增多

　　草木葳蕤，流水潺潺……在重慶市沙坪壩區磁器口古鎮的清水溪畔，幾只白鷺翱翔其間，兩岸打太極拳、散步休閑的市民隨處可見。據沙坪壩區住房和城鄉建設委員會副主任嚴斌介紹，清水溪的發源地歌樂山曾有不少“散亂污”企業，中下游流經區域大部分是老城區，治理涉及企業拆遷、地下管網建設、河道整治等，難度較大。

　　要實現城市精管善治，河流環境整治勢在必行。2018年，經前期治理，清水溪基本消除了黑臭現象。為了還河于民，2019年沙坪壩區啟動“清水綠岸”提升工程。“下一步，我們將與第三方企業簽訂‘清水綠岸’PPP項目，融入‘海綿城市’‘智慧水務’等理念，力爭使水質達到流域水功能要求，讓群眾共享生態紅利。”嚴斌說。

　　清水溪環境整治案例只是“美麗中國”建設行動的一個縮影。黨的十八大以來，我國生態文明建設進入力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期，生態環境質量明顯改善，人民群眾身邊的藍天白云、清水綠岸大大增多。與此同時，我國改善生態環境質量的有力舉措也獲得國際社會認可：2017年，聯合國環境署發布《中國庫布其生態財富評估報告》，中國治沙經驗成為樣板；在第三屆聯合國環境大會上，塞罕壩林場建設者榮獲聯合國環保最高榮譽“地球衛士獎”；2018年，浙江省“千村示范、萬村整治”工程被聯合國授予“地球衛士獎”。

　　如今，一幅關于生態文明建設的美好圖景，正在神州大地鋪展；一場關乎億萬人民福祉的綠色變革，已經踏上征程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，還老百姓“藍天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底”的夢想不再遙遠，偉大的中華民族一定能贏得永續發展的美好未來。

　　(本報記者 張蕾)