牢牢守住保障國家糧食安全底線（新論）

　　始終牢牢端穩(wěn)自己的飯碗、牢牢把住糧食安全的主動權(quán)，才能為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境提供更加堅實(shí)的支撐

　　不久前，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”。中央農(nóng)村工作會議明確要求，“牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線”。

　　糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問題。要著眼國家戰(zhàn)略需要，把糧食安全這根弦繃得更緊，把重農(nóng)抓糧責(zé)任壓得更實(shí)，把糧食穩(wěn)產(chǎn)保供根基筑得更牢，把農(nóng)業(yè)基本盤夯得更穩(wěn)。無論外部環(huán)境多么復(fù)雜、風(fēng)險挑戰(zhàn)多么嚴(yán)峻，都始終牢牢端穩(wěn)自己的飯碗、牢牢把住糧食安全的主動權(quán)，才能為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境提供更加堅實(shí)的支撐。

　　2021年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進(jìn)，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁出堅實(shí)步伐，成績來之不易。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得的顯著成效，對于開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。同時也要看到，今后一個時期我國糧食需求仍將持續(xù)增長，資源環(huán)境約束越來越緊，糧食增面積、提產(chǎn)量的難度越來越大，糧食穩(wěn)產(chǎn)保供依然存在短板弱項和挑戰(zhàn)壓力。與此同時，世紀(jì)疫情與國際市場波動對利用國外農(nóng)業(yè)資源、保障糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定也帶來風(fēng)險和挑戰(zhàn)。這就需要增強(qiáng)憂患意識、堅持底線思維，時刻繃緊糧食安全這根弦，提高糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，注重下好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的先手棋、打好糧食安全風(fēng)險防控的主動仗。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效。”落實(shí)這一重要指示，需要層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化地方黨委政府重農(nóng)抓糧的責(zé)任意識，健全完善糧食安全責(zé)任制及其監(jiān)督考核機(jī)制，切實(shí)把糧食安全黨政同責(zé)落到實(shí)處、取得成效，使主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)共同扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。習(xí)近平總書記深刻指出：“耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”這就要求固本強(qiáng)基、筑牢糧食產(chǎn)能根基，壓實(shí)地方各級黨委和政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，保障好糧食安全最根本的生產(chǎn)能力。

　　牢牢守住保障國家糧食安全底線，需要系統(tǒng)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)。這要求我們堅持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，深入實(shí)施種業(yè)振興行動，全面打贏種業(yè)翻身仗；創(chuàng)新政策機(jī)制，激活糧食生產(chǎn)新動能，不斷提升價格、補(bǔ)貼、保險等措施的政策效能，建立種糧農(nóng)民合理收益保障機(jī)制，更加有效地提高農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)積極性；提升調(diào)控能力，健全糧食應(yīng)急保障，優(yōu)化儲備品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，持續(xù)增強(qiáng)糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、安全性、抗逆性和協(xié)同性，建立健全高效安全可控的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。

　　糧食穩(wěn)，天下安。堅持走中國特色糧食安全之路，牢牢守住保障國家糧食安全底線，才能始終解決好14億多人口的吃飯問題，牢牢端穩(wěn)中國飯碗，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

　　（作者為中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授）