委員熱議優化營商環境

　　融入首都發展大局 提升市場主體獲得感

　　本報記者 王可心

　　前不久，北京發布營商環境改革5.0版實施方案，聚焦招標投標、不動產登記、數字經濟、國際貿易等領域，一攬子推出362項舉措，大力提升了市場主體的獲得感。未來該如何加快建設市場化、法治化、國際化的國際一流營商環境，成為市政協十三屆五次會議上委員們熱議的話題。

　　力爭建成營商環境改革標桿

　　來自經濟界別的市政協常委、北京中企華資產評估有限責任公司董事長權忠光說，北京肩負著率先加大營商環境改革力度、營造國際一流營商環境的時代使命，更要以創新試點任務為牽引，不斷提升改革的系統性、整體性、協同性，全力打造北京效率、北京服務、北京標準、北京誠信四大品牌，全面建成與首都功能發展需要相適應的國際一流營商環境高地。

　　權忠光認為，北京剛頒布的優化營商環境5.0版本，條例清晰，任務明確，但在具體操作層面特別是服務領域的軟環境和精細化服務等方面，還有改進和提升的空間，比如應加強不同主管部門間的信息共享，打通政務服務“最后一公里”，凈化招投標市場環境，制定政策加大對高端人才的培養與引進等。“營造良好的營商環境，為首都企業賦能，提高企業家和市民的獲得感、幸福感、安全感，是北京建設國際一流和諧宜居之都的重要支撐。”權忠光說。

　　健全科技資源開放共享機制

　　“建設國際科技創新中心，提升中小企業的創新發展能力至關重要。”來自青聯界別的市政協委員歐陽繼華認為，當前科技資源主要集中在科研院所、高等學校中，對科研成果的轉化落地有一定的需求。同時，中小企業因自身的規模、資金等因素限制，難以吸引專業人才進行長期的科技研發，獲取最新科技成果信息的渠道較少，尋找符合需求的項目難度較大，它們更期待由政府搭建平臺，與高校進行科研合作，降低研發環節的經濟成本和時間周期。“優化科技型中小企業的營商環境，應當健全科技資源開放共享機制，以政府引導或主導的方式，建立科研機構、高等學校間的技術交流平臺。”歐陽繼華說。

　　“除了要促進最前沿的新技術落地，企業原有的技術也需要升級。”歐陽繼華說，建議由政府相關部門搭建平臺、制定政策，鼓勵科研人員到企業掛職或者參與項目合作，可以避免校企合作產出科技成果在權屬上的爭議，企業只需負擔科研人員在研究期間的費用，從而降低中小企業在流動資金上的壓力。

　　有效監管護航數字經濟發展

　　“北京正在建設數字經濟全球標桿城市，盡快占領數字金融高地，也是北京推動數字經濟發展、實現高質量發展的必然要求。”來自經濟界別的市政協委員、中國銀行首席研究員郭為民說，不同于傳統經濟結構中以土地、資金、勞動等作為生產要素，數字經濟作為一種全新的經濟形態，一個最主要的特點是將數據作為核心生產要素，其屬性和特點與傳統生產要素有顯著區別，對于支撐數字經濟的基礎設施建設、有效監管形式的覆蓋都是全新的挑戰。

　　在數字經濟這一全新領域里，如何有針對性地優化營商環境？郭為民建議，在大力推進數字化和數字經濟基礎設施建設的同時，要率先探索針對數字經濟的監管路徑。應充分發揮國家金融管理中心的作用，加強頂層設計，打造有針對性的監管能力，積極鼓勵有實力的核心企業與數字化銀行合作，探索打造企業級數字貨幣支付結算平臺，利用好數字人民幣在提升融資及支付效率、追蹤資金流向、降低信貸風控成本等方面的優勢，打造適應新的經濟形態的產業結構和數字金融服務。