開學(xué)近一個(gè)月，多地明確教培“學(xué)科類”和“非學(xué)科”鑒別指引
澎湃新聞?dòng)浾?喻琰
圍繞“雙減”政策義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“學(xué)科類”與“非學(xué)科類”的鑒別討論仍在持續(xù)。
9月28日，澎湃新聞(.thepaper)注意到，開學(xué)已近一個(gè)月，上海、海南、浙江、重慶、廣西、遼寧錦州、天津?yàn)I海新區(qū)等多地已陸續(xù)推進(jìn)關(guān)于“學(xué)科類”和“非學(xué)科”項(xiàng)目鑒別指引相關(guān)工作。
同時(shí)，有地區(qū)明確規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如未履行相關(guān)規(guī)定或承諾，經(jīng)查實(shí)將納入法人信用報(bào)告體系，情節(jié)嚴(yán)重的將責(zé)令停止招生，依法吊銷辦學(xué)許可證。
界限有時(shí)比較模糊
7月24日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(下稱“雙減”)，要求學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)等要在“1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著”。
至此，“雙減”政策正式宣告落地。7月30日，教育部發(fā)文，明確“學(xué)科類”與非學(xué)科類兩者之間的范圍。
教育部在《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》中指出，在開展校外培訓(xùn)時(shí)，道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學(xué)、生物按照學(xué)科類進(jìn)行管理。
對(duì)涉及以上學(xué)科國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行的校外培訓(xùn)，均列入學(xué)科類進(jìn)行管理。在開展校外培訓(xùn)時(shí)，體育(或體育與健康)、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))學(xué)科，以及綜合實(shí)踐活動(dòng)(含信息技術(shù)教育、勞動(dòng)與技術(shù)教育)等按照非學(xué)科類進(jìn)行管理。
中央教育科學(xué)研究所研究員儲(chǔ)朝暉在接受媒體采訪時(shí)曾指出，盡管教育部已發(fā)文明確規(guī)定了學(xué)科類與非學(xué)科類的范圍，但在實(shí)際操作中，學(xué)科與非學(xué)科之間界限有時(shí)還是比較模糊。
多地進(jìn)一步細(xì)化“學(xué)科”與“非學(xué)科”
雙減政策發(fā)布一個(gè)月后，上海市出臺(tái)校外培訓(xùn)服務(wù)類別鑒定指標(biāo)，從目的、內(nèi)容、方式與評(píng)價(jià)上進(jìn)一步細(xì)化學(xué)科類和非學(xué)科的范圍。
上海市規(guī)定以體驗(yàn)式、探究式、項(xiàng)目式、綜合性學(xué)習(xí)為主要方式，以身體性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性等活動(dòng)為主要過程，以教師指導(dǎo)、學(xué)生實(shí)踐探索為主要形式的，視為非學(xué)科類培訓(xùn)。
評(píng)價(jià)上，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)水平與發(fā)展，以表現(xiàn)性評(píng)價(jià)為主，注重教學(xué)評(píng)一致性，不涉及學(xué)業(yè)成就與學(xué)科類考試成績(jī)的，視為非學(xué)科類培訓(xùn)。
但如何防范假借非學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)際開展學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)等逃避監(jiān)管的行為？澎湃新聞梳理發(fā)現(xiàn)，對(duì)于學(xué)科與非學(xué)科的鑒定，多地在陸續(xù)推進(jìn)時(shí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)不一。
9月27日，浙江省發(fā)布校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“學(xué)科類”和“非學(xué)科類”項(xiàng)目鑒別指引，分別從培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)評(píng)價(jià)四個(gè)維度進(jìn)行鑒別。
浙江省規(guī)定，學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目目的上以應(yīng)試提分為目標(biāo)，則屬于學(xué)科知識(shí)導(dǎo)向；內(nèi)容圍繞道德與法治、語數(shù)外、歷史、地理、外語等國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)科類內(nèi)容為主；培訓(xùn)方式上，以刷題、考試、重復(fù)讀寫等反復(fù)機(jī)械訓(xùn)練為準(zhǔn)的教學(xué)方式則屬于學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目。
非學(xué)科類培訓(xùn)目的旨在發(fā)展中小學(xué)生核心素養(yǎng)為主；培訓(xùn)內(nèi)容除國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)科類學(xué)習(xí)內(nèi)容以外；培訓(xùn)方式和培訓(xùn)評(píng)價(jià)，以體驗(yàn)式、探究式、項(xiàng)目式、綜合性等為主要教學(xué)方式，評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)為主。
海南省教育廳9月23日發(fā)布《中小學(xué)校外培訓(xùn)服務(wù)類別審核鑒定指引》。
海南省教育廳指出，非學(xué)科類培訓(xùn)“以體驗(yàn)式、探究式、項(xiàng)目式、綜合性學(xué)習(xí)為主要方式，以身體性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性等活動(dòng)為主要過程，以學(xué)生實(shí)踐探索為主、教師引導(dǎo)為輔為主要形式。無片面強(qiáng)化相關(guān)學(xué)科聽、說、讀、寫、算方面的應(yīng)試培訓(xùn)”，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)水平與發(fā)展，以表現(xiàn)性評(píng)價(jià)為主，注重教、學(xué)、評(píng)一致性，不涉及學(xué)業(yè)成就與學(xué)科類考試成績(jī)。
海南省教育廳指出，在培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目類別審核鑒定結(jié)果未明確之前，暫按學(xué)科類進(jìn)行管理。
海南省教育廳強(qiáng)調(diào)，杜絕在非學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)中混入學(xué)科類培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范開展培訓(xùn)活動(dòng)，確保對(duì)外宣傳與實(shí)際培訓(xùn)服務(wù)類別一致。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如未履行相關(guān)規(guī)定或承諾，經(jīng)查實(shí)將納入法人信用報(bào)告體系，情節(jié)嚴(yán)重的將責(zé)令停止招生，依法吊銷辦學(xué)許可證。