完善低齡未成年人犯罪規(guī)定、規(guī)制食品浪費(fèi)、規(guī)范“人臉識別”……全國人大常委會法工委回應(yīng)熱點(diǎn)問題
新華社北京12月21日電（記者劉碩、羅沙）十三屆全國人大常委會第二十四次會議將于12月22日至26日在京舉行。
全國人大常委會法工委發(fā)言人、立法規(guī)劃室主任岳仲明在21日舉行的記者會上介紹了即將提請本次會議審議的部分法律案相關(guān)情況，并回應(yīng)了破解低齡未成年人犯罪、規(guī)制食品浪費(fèi)、規(guī)范“人臉識別”等社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
繼續(xù)完善低齡未成年人犯罪規(guī)定
低齡未成年人犯罪問題受到社會普遍關(guān)注，全國人大常委會今年10月審議的刑法修正案（十一）草案二審稿規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
岳仲明表示，十三屆全國人大常委會第二十四次會議將繼續(xù)審議刑法修正案（十一）草案三審稿，根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，草案三審稿進(jìn)一步完善低齡未成年人犯罪規(guī)定。
“有條件地對范圍作微調(diào)，將雖未致人死亡，但屬于‘以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾’，情節(jié)惡劣的情形增加規(guī)定可依法追究刑事責(zé)任?！彼f。
據(jù)岳仲明介紹，本次會議還將繼續(xù)審議預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案三審稿。其中進(jìn)一步加強(qiáng)父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人預(yù)防犯罪教育的職責(zé)，明確學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立家校合作機(jī)制，共同做好未成年人教育和矯治等工作。
岳仲明表示，與治安管理處罰法、刑法相銜接，預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案三審稿進(jìn)一步明確嚴(yán)重不良行為的界定。同時(shí)，三審稿完善申請進(jìn)入專門學(xué)校的入學(xué)程序，完善專門矯治教育場所的管理和職責(zé)分工，明確人民檢察院有關(guān)監(jiān)督職權(quán)。
立法規(guī)制食品浪費(fèi)、規(guī)范“人臉識別”
對于餐飲浪費(fèi)嚴(yán)重和“人臉識別”被濫用等社會熱點(diǎn)問題，岳仲明表示，治理這些問題未來都將有法可依。
反食品浪費(fèi)法草案即將在本次常委會會議上提請審議。據(jù)介紹，該草案共32條，主要針對實(shí)踐中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以餐飲環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，聚焦食品消費(fèi)、銷售環(huán)節(jié)反浪費(fèi)、促節(jié)約、嚴(yán)管控。同時(shí)，草案注重處理好與正在起草的糧食安全保障法等有關(guān)法律的關(guān)系，對減少糧食、食品生產(chǎn)加工、儲存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)浪費(fèi)作出原則性規(guī)定。
“制定糧食安全保障法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，也列入明年年度立法工作計(jì)劃，有關(guān)方面正在抓緊起草。”岳仲明介紹說，有關(guān)糧食生產(chǎn)加工、儲備流通等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損將在該法中作出具體規(guī)定。
“戴著頭盔看房”等有關(guān)“人臉識別”的熱點(diǎn)層出不窮，公眾對如何規(guī)范“人臉識別”等有關(guān)個(gè)人信息安全的行為較為關(guān)注。此前，個(gè)人信息保護(hù)法草案已經(jīng)提請人大常委會審議，并向公眾征求意見。岳仲明表示，個(gè)人信息保護(hù)法草案在民法典有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，細(xì)化、充實(shí)個(gè)人信息保護(hù)制度規(guī)則，確立了個(gè)人信息處理應(yīng)遵循的原則，強(qiáng)調(diào)處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)采用合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑哂忻鞔_、合理的目的，限于實(shí)現(xiàn)處理目的最小范圍。
“草案還對處理包括人臉等個(gè)人生物特征在內(nèi)的敏感個(gè)人信息作出專門規(guī)定，要求只有在具有特定目的和充分必要性的前提下，方可處理敏感個(gè)人信息，并在事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。”岳仲明說，“人臉識別”等新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，給個(gè)人信息保護(hù)帶來許多新挑戰(zhàn)，全國人大常委會法工委將就有關(guān)問題進(jìn)一步廣泛聽取意見，深入研究論證。
家庭教育法、印花稅法等提上明年立法日程
據(jù)介紹，截至十三屆全國人大常委會第二十三次會議閉幕，2020年全國人大及其常委會制定法律8件，修改法律9件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定10件。
岳仲明說，2021年度立法工作計(jì)劃已經(jīng)全國人大常委會委員長會議原則通過，對明年立法工作作出預(yù)安排。
岳仲明介紹，行政處罰法（修改）、動物防疫法（修改）、鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、野生動物保護(hù)法（修改）、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律案，明年安排常委會會議繼續(xù)審議，爭取早日出臺。
對于明年預(yù)安排的重點(diǎn)立法工作，岳仲明介紹，將修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、反壟斷法、教育法、傳染病防治法、婦女權(quán)益保障法、治安管理處罰法等法律，制定期貨法、印花稅法、家庭教育法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法、濕地保護(hù)法、法律援助法、社會救助法、糧食安全保障法等法律。