外賣和快遞如何平安準時送達
■ 編者按
今天是第九個全國交通安全日，今年的主題是“知危險會避險、安全文明出行”。
近年來，隨著社會經濟的不斷發展和新農村建設步伐的加快，機動車數量飛速增長，道路交通安全問題日益突出。創造安全、暢通、文明、和諧的道路交通環境，是全社會的共同心愿，也是重要的民生問題。良好的交通秩序不僅反映一個國家的整體國民素質，還體現出一個城市現代化交通管理水平。
近日，《法治日報》記者深入多地了解到，公安交管部門針對快遞、送餐用電動三輪車交通違法帶來的新挑戰以及酒駕、跨省客貨車安全、危險化學品車輛管理、農村道路交通整治等老問題，持續推出創新治理舉措。交管部門廣泛開展宣傳教育活動，提醒所有道路交通參與者都是交通文明共同體的一員，須共同遵守交通規則。不論以何種方式出行，都要了解可能面臨的安全風險，進而懂得如何規避風險、加強自我防護。
● 外賣快遞交通事故頻發
● 依法處罰與教育相結合
● 正確佩戴頭盔守護安全
● 科技賦能監管執法共治
□ 本報記者 董凡超 本報見習記者 張守坤
11月21日，北京降下冬日的第一場雪。東三環朝陽劇場西北角的立交橋旁，一名外賣小哥騎著電動車逆行飛快駛過，濺起一片水花，迎面的車輛、路人慌忙避讓，交通陷入短暫阻塞。
《法治日報》記者現場觀察半小時發現，僅在同一路面，相似的場景便出現7次。官方統計數據顯示，北京市朝陽區每天發生并上報的交通事故達500起左右，其中因外賣、快遞車輛交通違法引起的占20%。
國家發改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東說，近年來，蓬勃發展的互聯網外賣、快遞產業成為發展經濟和解決就業的重要抓手。然而，外賣、快遞騎手也逐漸成為交通事故高發群體，是交通安全治理領域不可回避的現實課題。
公安交管部門如何加強治理互聯網外賣、快遞交通問題？在減少事故、降低傷害、源頭預防等方面有哪些創新？近日，記者深入北京、山東、福建等地展開調查。
事故頻發
“為什么逆行？”在北京團結湖南里小區入口，記者快步上前問一名外賣小哥。
“趕時間呢。”外賣小哥頭也不回，絕塵而去。
這些違法行駛行為導致交通事故頻發。11月23日，廣東深圳交警部門通報，今年以來，深圳交警共查處電動三輪車交通違法37．3萬宗，同比上升193．94%；其中外賣電動三輪車違法7．1萬宗，同比上升1042．11%。
3年前，上海平均2．5天發生一起外賣、快遞騎手傷亡事件。今年以來，上海公安機關已查處外賣、快遞騎手各類交通違法行為超4萬起。
記者在多個路口、小區內外采訪時看到，違法行駛行為在外賣、快遞騎手配送期間很常見。很多居民受訪時對此表達了不滿，又覺得無可奈何。
受訪對象普遍認為，趕時間是外賣、快遞車輛違法行駛的核心因素。外賣平臺按單計價，鼓勵騎手多接單送單。同時，通過準時率、差評率等考核約束騎手。這種機制下，很多騎手違法行駛實屬無奈。
山東省公安廳交警總隊相關業務部門負責人認為，應多方考慮外賣、快遞車輛交通違法行為，依法打擊的同時進行人性化處理。
近日，山東各地交警支隊深入外賣、快遞企業宣傳，組織多次發生交通違法、事故的騎手進行安全教育培訓，開展交通安全教育2．6萬余次。濟南市交警支隊對于輕微違法、初次違法的駕駛人采取“五選一”措施，通過抄寫法律法規、觀看交通事故視頻、進行執勤體驗、編寫微信集贊等形式，警示教育違法當事人。
“公安機關沒有一罰了之，而是采取處罰與教育相結合的方式，既能讓外賣、快遞人員感受到執法嚴度，又能體會到管理溫度，提升其守法出行的自覺度，有助于營造文明和諧的道路交通環境。”程世東說。
“一盔一帶”
11月4日，云南省騰沖市騰越鎮東方路上，外賣騎手小尹飛馳在深夜的街道上派送夜宵。
一聲巨響打破了夜空的寧靜，小尹在空中翻轉幾周后躺在地上不省人事。由于車速太快，小尹撞上一輛正在轉彎的轎車，經過送醫檢查，其頭部未受重傷，原來是安全頭盔救了他一命。
據權威部門測試，意外發生時，安全頭盔可以防止85%的頭部傷害，不戴頭盔的騎行者頭部損傷幾率是戴頭盔的2．5倍。世界衛生組織也曾發表公報，騎乘摩托車等兩輪交通工具時佩戴頭盔，可使受傷比例下降70%、死亡率下降40%以上。
“通過觀看視頻，聽民警講案例，我們了解了正確佩戴頭盔的必要性，不再抱有僥幸心理。”外賣騎手小李參加完北京朝陽交警支隊“一盔一帶”安全守護行動專題宣講活動后深受觸動。
“一盔一帶”安全守護行動，是公安部交通管理局今年組織開展的一項全國性重點交通安全主題行動。據統計，行動期間，各地公安交管部門積極聯合外賣企業開展勸導活動，督促外賣騎手佩戴安全頭盔，警方出動警力16．3萬人次、外賣企業派員7．7萬人次，設置聯合勸導點6100多個，糾正外賣騎手不佩戴安全頭盔7．6萬人次。
江西、湖南、廣東、陜西等地舉辦警企聯合勸導儀式，現場開展主題宣傳活動。山西、黑龍江、甘肅等地通過現場無償捐贈頭盔、有獎問答贏頭盔等方式，向互聯網外賣、快遞騎手發放安全頭盔。
受訪交管部門有關人士認為，騎乘人員必須配齊用好安全頭盔、安全帶不僅是公眾應當掌握的交通安全常識，更是早已被寫入法律的明文規定。交管部門將繼續立足本地實際加強執法管理，加大交通安全知識宣傳力度，積極創造條件幫助外賣、快遞等重點群體配備安全頭盔。
科技賦能
11月26日深夜，北京市朝陽區望京園悠樂匯前仍聚集著幾十輛外賣車輛。記者發現，這些騎手不時有逆行、闖紅燈或超速行為。
與幾名騎手交談后記者發現，晚間行人車輛少，路面監管也少，許多騎手安全意識比白天更為薄弱。類似情況在一些缺乏監控的路段較為常見。外賣、快遞配送車輛大多為電動三輪車，這類車輛的非現場違法行為，已成交通治理的痛點難點。
目前，多地交管部門依托科技進行監測執法，全天候管控外賣、快遞車輛交通違法行為，實現從人防到技防的轉變。
上海利用RFID（無線射頻技術）系統加強對外賣、快遞騎手交通違法行為的發現，及時推送至平臺，督促查詢有關處理情況。對存在兩起以上被RFID抓拍且逾期未處理的騎手，協同平臺嚴格落實停止派單措施。
山東煙臺交警支隊在勤務系統中針對行人、非機動車、摩托車等專門搭建“小目標”執法模塊，實現對其輕微交通違法首次警示、二次處罰以及對重點交通違法行為直接處罰功能，月均累計警示1645人次。
福建晉江開發外賣車輛監管平臺，統一給騎手發放配有編號和二維碼的反光背心，交警現場掃碼執勤，將送餐人員的交通違法、交通事故等信息錄入監管平臺，與群眾共同監督管理。
近年來，共建共治理念漸漸融入交通治理領域，交管部門凝聚各方合力，全天候監管和源頭治理外賣、快遞車輛違法行為。
濟南交警聯合某外賣企業研發智能安全頭盔，通過內置芯片實現不戴頭盔禁止接單，通過頭盔藍牙功能實現語音操控搶單、路線導航，解決外賣騎手因操控手機引發交通事故的難題。
某互聯網外賣企業相關工作人員介紹說，其所在的外賣企業通過定期召開騎手座談會、設立產品體驗官等方式聽取各方建設性意見，配合交管部門著手改進騎手獎勵模式。
程世東認為，全國各級交管部門充分借力科技賦能，組織開展了形式多樣、內容豐富的預防和整治外賣、快遞車輛的活動，不僅契合此次全國交通安全日“知危險會避險、安全文明出行”的主題，還營造了文明出行的良好氛圍，進一步增強公眾出行的安全感、幸福感和獲得感。