兩部委發(fā)布首個(gè)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　涉及眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)和馬術(shù)、賽馬等運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域 全國(guó)速度賽馬賽事標(biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)

　　本報(bào)訊(記者 張欽)昨天，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)全文發(fā)布。這是新中國(guó)成立以來(lái)針對(duì)馬產(chǎn)業(yè)出臺(tái)的首份發(fā)展規(guī)劃，明確了今后一段時(shí)期我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，涉及到與馬相關(guān)的眾多產(chǎn)業(yè)，其中不乏馬術(shù)、賽馬等領(lǐng)域。

　　《規(guī)劃》在全面梳理我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、深入分析各方面機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，提出今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路是，以發(fā)展現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快馬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化人才支撐，發(fā)揮賽事活動(dòng)、文化旅游的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快建立現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、產(chǎn)業(yè)體系，提升馬產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力，走中國(guó)特色現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

　　總體目標(biāo)是，到2025年，我國(guó)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架和體系初步形成，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提升，形成相對(duì)完備的現(xiàn)代化育種、高效養(yǎng)殖、診療保健、疫病防控、調(diào)教訓(xùn)練、性能測(cè)定、競(jìng)賽表演、健身休閑、文化旅游、產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

　　為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《規(guī)劃》在建立現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、完善馬術(shù)運(yùn)動(dòng)體系、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和強(qiáng)化科技人才支撐等4個(gè)方面，明確了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施，并根據(jù)自然地理、資源分布、文化傳統(tǒng)、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)發(fā)展特點(diǎn)等，有針對(duì)性地對(duì)不同區(qū)域提出馬產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用重點(diǎn)，指導(dǎo)地方因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　此次發(fā)布的規(guī)劃還特別提及了探索推廣賽馬運(yùn)動(dòng)。我國(guó)將研究制定出臺(tái)全國(guó)速度賽馬賽事標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)賽馬運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，建立與國(guó)際接軌的賽馬賽事分級(jí)制度，完善國(guó)家賽馬賽事體系。通過(guò)提升賽馬賽事公信力，優(yōu)化賽事聽證制度，推行職業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入考核制度，注重職業(yè)道德和行為規(guī)范。《規(guī)劃》特別提到完善馬匹藥品及違禁物品管控制度，逐步建立與國(guó)際接軌的馬匹福利制度，發(fā)布中國(guó)賽馬運(yùn)動(dòng)公信力年度報(bào)告。按照“小步、分步、穩(wěn)步”和“先試點(diǎn)、后推廣”的原則，依照即開型體育彩票和大型體育賽事競(jìng)猜型彩票發(fā)展規(guī)律及監(jiān)管要求，推進(jìn)速度賽馬賽事試點(diǎn)工作。

　　《規(guī)劃》還提及復(fù)興馬球運(yùn)動(dòng)，提出行業(yè)協(xié)會(huì)要結(jié)合工作需要依法依規(guī)設(shè)立馬球分支機(jī)構(gòu)，發(fā)揮馬球?qū)I(yè)委員會(huì)作用，制定馬球運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、競(jìng)賽、馬匹、騎手和教練標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)地方有序開展馬球運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)馬球運(yùn)動(dòng)加快復(fù)興。 供圖/視覺中國(guó)

　　分析

　　為何針對(duì)馬產(chǎn)業(yè)出臺(tái)專門的規(guī)劃？

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局、國(guó)家體育總局體育經(jīng)濟(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國(guó)存在地方馬優(yōu)良特征未得到充分挖掘，賽事用馬主要依賴國(guó)外進(jìn)口，符合市場(chǎng)需求的國(guó)產(chǎn)運(yùn)動(dòng)馬供給不足等問(wèn)題。《規(guī)劃》提出了“馬業(yè)+”的發(fā)展模式，推動(dòng)將馬品種、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)、文化旅游等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加馬業(yè)產(chǎn)值比重，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

　　據(jù)介紹，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)與豬禽牛羊其他畜牧產(chǎn)業(yè)不同，不以生產(chǎn)肉奶蛋等畜產(chǎn)品為主要目的，而是通過(guò)體育賽事活動(dòng)、文化旅游等來(lái)帶動(dòng)馬匹養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，兩者相輔相成、密不可分，這與國(guó)際馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和方向是一致的。因此，現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展既包括養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，又包括體育運(yùn)動(dòng)等相關(guān)環(huán)節(jié)，需要農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和體育部門立足各自職能，加強(qiáng)協(xié)作，共同推動(dòng)。此次《規(guī)劃》將馬匹養(yǎng)殖和體育運(yùn)動(dòng)一起謀劃、一起布局，能夠起到促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用，有專注于我國(guó)馬產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　在馬術(shù)運(yùn)動(dòng)方面未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃是什么？

　　規(guī)劃中特別提及了馬術(shù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，提出馬術(shù)運(yùn)動(dòng)是現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。我國(guó)規(guī)劃要建立中國(guó)馬術(shù)俱樂(lè)部等級(jí)評(píng)定制度，促進(jìn)馬術(shù)俱樂(lè)部標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、品牌化建設(shè)，重點(diǎn)培育一批品牌馬術(shù)俱樂(lè)部。以馬術(shù)推廣、普及和提高相結(jié)合，充分利用東京奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)平臺(tái)，大力宣傳和推廣馬術(shù)運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)舉辦一系列競(jìng)賽、培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)競(jìng)技水平的提高。舉辦豐富多彩的馬術(shù)活動(dòng)，增強(qiáng)廣大民眾對(duì)馬術(shù)運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知程度。

　　我國(guó)還將積極推進(jìn)青少年馬術(shù)運(yùn)動(dòng)，加大力度讓馬術(shù)走進(jìn)校園，讓更多青少年喜愛馬術(shù)運(yùn)動(dòng)，并倡議青少年馬術(shù)教學(xué)和低級(jí)別比賽中廣泛使用中國(guó)馬。同時(shí)，支持新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)開展馬術(shù)旅游、推廣長(zhǎng)距離賽馬比賽，加大與世界各國(guó)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家馬文化交流與合作，引入國(guó)外有影響力的馬文化表演娛樂(lè)節(jié)目，利用國(guó)產(chǎn)馬打造一批國(guó)內(nèi)知名馬文化演出娛樂(lè)節(jié)目和產(chǎn)品，激活國(guó)內(nèi)馬文化消費(fèi)市場(chǎng)。

　　內(nèi)存

　　我國(guó)馬匹數(shù)量居世界前列

　　我國(guó)是養(yǎng)馬大國(guó)，馬匹數(shù)量居世界前列。2019年，全國(guó)馬存欄367.1萬(wàn)匹，占世界總存欄的6%，位居第5位。

　　據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，馬業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值約700億元。馬養(yǎng)殖區(qū)域布局相對(duì)集中，主要分布在新疆、四川、內(nèi)蒙古、西藏、云南、貴州、廣西等省區(qū)，其中新疆、四川、內(nèi)蒙古分別存欄95.5萬(wàn)匹、75.6萬(wàn)匹、67.1萬(wàn)匹，合計(jì)占全國(guó)的65%。

　　就畜牧業(yè)而言，我國(guó)共有29個(gè)地方馬品種資源，其中德保矮馬等7個(gè)品種納入國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，這些品種大多具有獨(dú)特的性狀，是培育新品種的重要遺傳素材。此次出臺(tái)的《規(guī)劃》提出要從保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)、基因庫(kù)三方面著手，實(shí)施精準(zhǔn)保護(hù)。

　　文/本報(bào)記者 張欽