新華社北京9月23日電 題：當好服務“三農”生力軍——全國供銷合作社改革發(fā)展成效綜述

　　新華社記者侯雪靜、戴小河

　　當好“田保姆”探索農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營新路子，打通農產品出村進城“最后一公里”，引入無人機新興技術……自《中共中央 國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》發(fā)布以來，全國供銷合作社堅持為農、務農、姓農的服務宗旨，綜合改革取得明顯成效，在基層組織建設、服務領域擴展、暢通產銷對接渠道等方面取得積極進展，充分發(fā)揮服務農民生產生活的生力軍作用。

　　提升流通服務水平 暢通產銷對接渠道

　　農產品既要產得出、產得優(yōu)，也要賣得出、賣得好，近年來全國供銷合作社綜合改革不斷深化，為農服務能力不斷增強，推進農產品流通現(xiàn)代化。

　　中華全國供銷合作總社理事會主任喻紅秋說，農產品流通是供銷合作社的傳統(tǒng)主營業(yè)務。全國供銷合作社系統(tǒng)始終把提升農產品流通服務水平作為深化供銷合作社綜合改革的一項重要任務，積極創(chuàng)新產銷對接方式。2019年，全國供銷合作社系統(tǒng)實現(xiàn)農產品銷售額18580.8億元，是2015年的2.58倍。較好成效的背后是一系列積極舉措。

　　著力推進農產品批發(fā)市場建設。各地供銷合作社通過加大投入、整合資源、爭取支持，新建和改造了一批功能完善、設施完備、帶動能力強的現(xiàn)代化農產品市場，其中，以中國供銷集團青島西海岸農批市場為代表的一批項目正在向“數(shù)字市場、智慧農批”邁進。截至2019年底，全系統(tǒng)共有各類農產品市場3860家。

　　大力發(fā)展農產品電子商務。截至2019年底，全國供銷合作社系統(tǒng)開展電商業(yè)務的企業(yè)達3437家，自建電商平臺1306個，其中農產品為主導的占90%以上，全年實現(xiàn)農產品電商銷售額1413.9億元。

　　在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年，“扶貧832”銷售平臺今年初投入運營，實現(xiàn)了對832個貧困縣供應商全覆蓋。截至目前，平臺交易額突破30億元，上線農副產品6萬多個，惠及近100萬貧困農戶，有力帶動了貧困縣農產品產業(yè)發(fā)展，擴大了農產品銷售渠道。

　　積極探索以產業(yè)融合帶動農產品流通，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點，從“聯(lián)生產促流通”“強加工助流通”“拓渠道活流通”等三方面切入探索產業(yè)融合帶動全產業(yè)鏈建設。

　　夯實發(fā)展根基 基層組織不斷完善

　　一大早，湖南省湘潭縣菱角村的漁民武占力，將攢了幾天的火焙魚在村里的綜合服務社賣了100多元。

　　武占力去的這家綜合服務社由當?shù)毓╀N社主導成立，對全鎮(zhèn)農產品統(tǒng)一冠名并收購，再通過線上線下同步銷售，解決村民農產品的“賣難”問題。

　　像這樣的綜合服務社，湘潭縣今年7月以來已建成30多家，10月底前全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)321個行政村將實現(xiàn)全覆蓋。

　　據(jù)喻紅秋介紹，截至2019年底，農村綜合服務社現(xiàn)已發(fā)展到42.5萬家，比2015年增加6.4萬家，為村民提供日用消費品、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓等服務，村民足不出村便可享受與城里人一樣的便利生活。

　　只有基層組織的“根基茁壯”，才能換來供銷合作事業(yè)的“枝繁葉茂”。2015年以來，全國供銷合作社系統(tǒng)年銷售總額從3.8萬億元增長到4.6萬億元，利潤總額從354.4億元增長到466.6億元。同期，基層社銷售總額達到1.1萬億元，占全系統(tǒng)銷售總額23.9%；實現(xiàn)利潤總額103.9億元，占全系統(tǒng)利潤總額22.2%。

　　通過近些年的改革，全國供銷合作社系統(tǒng)基層組織的基礎不斷夯實，與農民的利益聯(lián)結明顯增強。2015年以來，基本形成了形式多元、覆蓋廣泛的基層服務組織體系，在保障商品供給、促進社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

　　瞄準需求變化 助農作用日趨凸顯

　　“土地托管比自己種地劃算多了！”提起土地托管，內蒙古自治區(qū)巴彥淖爾的農民贊不絕口，“土地全程托管，可以騰出時間打工，收入也增加了。”

　　農民外出打工，供銷社為農民“打工”。圍繞如何破解“誰來種地、地怎么種”的問題，巴彥淖爾供銷系統(tǒng)開展“保姆式”“菜單式”土地托管服務，目前已完成托管面積14.8萬畝。

　　當?shù)毓╀N社提供的土地托管包括耕、種、管、收、售全產業(yè)鏈服務，不僅省時省力，還節(jié)約了成本，提升了農民生產經(jīng)營的組織化程度，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接，較好解決了農民一家一戶分散經(jīng)營“干不了、干不好、干了不經(jīng)濟”的問題。

　　喻紅秋說，這一服務模式現(xiàn)已被全國供銷合作社系統(tǒng)推廣到29個省份。托管對象從大田托管發(fā)展到草場托管、林果托管、高原農業(yè)托管，服務內容從農資供應延伸到耕、種、管、收、售各環(huán)節(jié)。

　　除了土地托管如火如荼之外，各種瞄準“三農”新需求的服務創(chuàng)新層出不窮。

　　農業(yè)科技“上山下鄉(xiāng)”，帶小農戶駛入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展快車道。無人機、綠色生物農藥、農業(yè)廢棄物資源化等新興技術被引進田間地頭，解決了一家一戶單打獨斗解決不了的難題。

　　破解農民“融資難”問題。全國供銷合作社系統(tǒng)創(chuàng)造性提出生產、供銷、信用“三位一體”的合作模式，依托農村經(jīng)營服務網(wǎng)點代辦銀行基礎金融業(yè)務，破解農民融資難，該模式已擴展到江西、貴州、重慶、四川、河北等19個地區(qū)。

　　完善為農服務協(xié)同機制。各地供銷合作社與黨政涉農部門、涉農企事業(yè)單位、新型農業(yè)經(jīng)營主體、農村集體經(jīng)濟組織等的橫向聯(lián)合不斷加強，形成為農服務合力。