新華社北京9月24日電(記者于文靜、戴小河)為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從“十四五”第一年開始，各省(區(qū)、市)將分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例；到“十四五”期末，以省(區(qū)、市)為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例要達(dá)到50%以上。
這是記者在國務(wù)院新聞辦24日舉行的發(fā)布會上了解到的消息。近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》，對穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例、集中支持鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)作出安排。
中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊在會上表示，長期以來，土地增值收益取之于農(nóng)、主要用之于城，有力推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但直接用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例偏低，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持作用發(fā)揮不夠。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，僅靠財政一般公共預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，必須拓寬資金來源渠道，建立長效機(jī)制。
據(jù)介紹，意見提出了5個方面的重點舉措：明確了以省(區(qū)、市)為單位提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的2種可選擇的計提方式；明確了土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出的統(tǒng)計口徑；明確了建立市縣留用為主、中央和省級適當(dāng)統(tǒng)籌的資金調(diào)劑機(jī)制；明確了允許各地根據(jù)鄉(xiāng)村振興實際需要，打破分項計提、分散使用的管理方式，對土地出讓收入進(jìn)行整合使用；明確了加強(qiáng)對土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金的核算，特別是要求不得虛增土地出讓成本，縮減土地出讓收益。
“最近幾年，全國土地出讓收入一年要達(dá)到六七萬億元，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例每提高一個百分點，就相當(dāng)于‘三農(nóng)’增加了六七百億元的投入。”韓俊說，這項改革的逐步實施，將對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力資金支持。相關(guān)部門將壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，加強(qiáng)考核監(jiān)督。