遏制“校車奪命”須喚醒管理者責任意識

　　對話人

　　中國教育科學研究院研究員 　 儲朝暉

　　交通部管理干部學院發展研究中心主任

　　張柱庭

　　《法治日報》記者 　　　　　　　趙 麗

　　《法治日報》實習生 　　　　　邢懿銘

　　記者：2017年，教育部針對頻發的幼兒被遺忘校車內身亡事故再次發出通知，要求使用校車的教育機構要建立教師跟車制度和收車驗收制度，跟車教師負責在幼兒上下校車時清點核對人數，校車駕駛員負責在收車鎖門前檢查車內幼兒是否全部下車。如今距離此通知下發已近三年，但悲劇仍在上演。

　　儲朝暉：幼兒園使用校車說明該幼兒園要招收居住地離幼兒園比較遠的兒童入園，這樣一來，該幼兒園有可能涉及超規模招生，或者想要獲得更多生源。當然也不排除一些其它因素導致擴招。總而言之，可能存在幼兒園布局不合理的現象。

　　幼兒園應該遵循適度規模原則，超過規模就不可能做好，這也是校車出事的深層次原因。另外，從校車安全角度來說，如果學校方面的責任心強一些，這種悲劇是可以避免的。

　　張柱庭：“校車奪命”事件頻發，更應該思考的是法律制度怎么完善、道德責任怎么強化。實際上，我國的法律制度已經很完善了，但依然發生多起校車內悶死兒童事件，審批復雜但運行不到位應該是背后一大原因。

　　結合民法典的規定，校車內悶死兒童事件，經營者和學校同時應該承擔監護人的責任，責任人不應該讓幼童失去監管。最關心孩子安全的莫過于家長，“校車奪命”悲劇折射出家校信息溝通不到位。出于對校車安全和園方管理的信任，家長對孩子長達數小時的“脫管”狀況并不知情。因此，必須在制度上明確他們的監護人責任，這樣以后可能會朝著更好的方向發展。

　　記者：通過中國裁判文書網，我們找到了多起“幼兒被遺忘校車致死”案件的裁判文書。其中，跟車教師、司機等直接責任人多被判處過失致人死亡罪，普遍判刑三年且獲緩刑。而因監督不力被指犯玩忽職守罪的相關部門負責人，則多因犯罪情節輕微，免于刑事處罰。

　　張柱庭：籠統地說，在這類事情上，地方有關部門是有責任的，但具體要承擔什么樣的責任呢？政府是不可能直接接手校車這個事兒的，現在要解決的是“單純處理一兩個責任人后就完事”的局面，這樣的處理方式是沒有警示作用的。

　　幼童被遺忘校車致死不是簡單的過失致人死亡的問題，而是反映出幼兒園和教師輕視幼童生命、缺少對生命的尊重。

　　記者：是否可以出臺針對校車司機資質的規定，提高校車司機的入職門檻？

　　張柱庭：學校特別是校車駕駛員對生命的重視程度不夠，存在僥幸心理，是校車安全事件頻出的一大原因。遺忘背后其實是涉事者對學生關愛不夠、對崗位職責的敬畏缺失和對制度程序的漠然懈怠。防止悲劇發生必須要喚醒幼童管理者的責任意識，在強化“學生安全高于一切”理念的同時，加強對校車“人數清點”“人員交接”等程序落實的跟蹤問責。

　　儲朝暉：除了校車司機資質外，還有責任心沒盡到的問題。幼兒園使用校車的時候，相關人員應該遵循什么規則、履行什么職責，相關程序沒有切實履行到位。