【經(jīng)濟(jì)特區(qū)輝煌40年】
開欄的話
改革不停頓、開放不止步。2020年是深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。40年來，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了“試驗田”和“窗口”的作用，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了寶貴經(jīng)驗和有益借鑒，向世界展示了中國特色社會主義的勃勃生機和光明前景。今日起，本報開設(shè)《經(jīng)濟(jì)特區(qū)輝煌40年》專欄，聚焦40年來經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展成就、經(jīng)驗和啟示，以及新時代經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命、擔(dān)當(dāng)和作為。
今天，是深圳四十歲的生日。
1980年8月26日，伴隨《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》的頒布，中央在深圳、珠海、汕頭分別劃出一定區(qū)域，設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)由此誕生，成為我國改革開放和中國特色社會主義的起源與踐行之地。
四十年披荊斬棘，不僅是“小漁村”成長為“大城市”的都市傳奇，更是我國“摸著石頭過河”探索社會制度變遷路徑、構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的宏大敘事。作為我國最早實施改革開放的城市，也是影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。
今天，是深圳的新起點。
承載著中國特色社會主義先行示范區(qū)的新歷史使命，深圳將繼續(xù)保持“闖”的勇氣、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)、“拼”的精神，開風(fēng)氣之先，領(lǐng)時代風(fēng)潮，打造中國道路守正創(chuàng)新的精彩樣本。
“闖”出社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道路
以前，人們常說，深圳缺乏歷史底蘊。然而，當(dāng)人們走進(jìn)這里，會發(fā)現(xiàn)，這里的每一時每一處，都是一段生動而精彩的改革開放史——沿著彎彎曲曲的深圳河，繁忙的羅湖口岸、福田保稅區(qū)，是對外開放的“見證者”；來到深圳灣畔的蛇口，沖破思想禁錮的第一聲春雷——“開山炮”猶在耳畔，在全國率先引進(jìn)外資企業(yè)、實行社會保險制的一幕幕是大膽改革的“大事記”。
自誕生之日起，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)就被賦予“試驗田”的角色，以破解當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)帶來的僵局，并對外發(fā)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，探索適應(yīng)生產(chǎn)力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
先行先試迫在眉睫，頂住壓力也要“闖”出一條新路：
引進(jìn)外資是當(dāng)時的禁區(qū)，深圳闖了；打破“鐵飯碗”的工資制度是雷區(qū)，深圳闖了；國有企業(yè)股份制改革是難區(qū)，深圳闖了；土地使用權(quán)拍賣是盲區(qū)，深圳闖了……
憑借“闖”的勇氣，深圳為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)探索構(gòu)建出重要的基底和可復(fù)制推廣的運行機制：充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷營造一流的營商環(huán)境，來推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
進(jìn)入新時代，面臨國際新形勢、國內(nèi)新常態(tài)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何繼續(xù)“特”下去？如何扛起“先行示范”的大旗？
2018年10月，習(xí)近平總書記再次來深圳考察時表示：“黨的十八大后我考察調(diào)研的第一站就是深圳，改革開放40周年之際再來這里，就是要向世界宣示中國改革不停頓、開放不止步，中國一定會有讓世界刮目相看的新的更大奇跡。”
站在新起點，深圳繼續(xù)大膽“闖”：
前海從“一張白紙”開始，十年間注冊企業(yè)增加值增長44.9倍，2019年經(jīng)濟(jì)密度達(dá)152.6億元/平方公里，成長為人民幣國際化成效最突出、市場活力最強的自貿(mào)片區(qū)之一；
不斷優(yōu)化的營商環(huán)境、法治環(huán)境讓這里成為民營經(jīng)濟(jì)的沃土，2012至2019年，深圳民營企業(yè)登記戶數(shù)雄居全國首位，年均增長36.7萬戶。民營經(jīng)濟(jì)稅收年均增速達(dá)15.4%，稅收所占比重從60.2%提升到71.4%；
對外開放不止步：土地資源在深圳“寸土寸金”，2019年深圳一次推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地面向全球招商，現(xiàn)場簽約項目128個，總投資超過5600億元；
在疫情防控常態(tài)化情況下，深圳改革不停步：今年大力推動實施綜合授權(quán)改革試點、國際一流營商環(huán)境改革、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法變通改革等，營商環(huán)境、改革措施仍然是其他城市參考、對標(biāo)的“排頭兵”。
“創(chuàng)”出調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動力的發(fā)展模型
約瑟夫·熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最本質(zhì)的現(xiàn)象就是創(chuàng)新。創(chuàng)新，正是深圳的根和魂。
40年來，幾乎每十年深圳的經(jīng)濟(jì)都有明顯的轉(zhuǎn)型升級：從轉(zhuǎn)口貿(mào)易到工業(yè)化，再到今天現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，靠的就是創(chuàng)新精神。
這當(dāng)中，創(chuàng)新造就了許許多多“螞蟻變大象”的故事：除了人們耳熟能詳?shù)娜A為、騰訊、比亞迪、大疆，還有各種垂直領(lǐng)域的“異軍突起”——20多年間，從鬧鐘蜂鳴器起步的瑞聲科技成長為全球最大高端智能手機揚聲器供應(yīng)商和第三大鏡頭供應(yīng)商，全世界每三臺手機中就有一部安裝有其生產(chǎn)的零部件；憑借新技術(shù)的支撐，2000年以前“全進(jìn)口，零國產(chǎn)”的安防產(chǎn)業(yè)，目前世界80%的產(chǎn)品都由深圳走向全球，盡管有疫情影響，今年第二季度，速賣通平臺海外安防產(chǎn)業(yè)的銷售額增長仍超過100%；從小車間里走出來的繪王動漫科技，打破了日本在數(shù)位板領(lǐng)域的長期壟斷，一躍成為全球第二大數(shù)位板品牌，連好萊塢的動漫師和繪畫師都在使用……
明者因時而變，知者隨事而制。動人故事的背后不是“奇跡”，而是創(chuàng)新產(chǎn)生巨大力量的本質(zhì)。“我們堅持創(chuàng)新只有第一、沒有第二，始終把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，堅持打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，聚焦突出問題，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。”深圳市委書記王偉中說。
前四十年，深圳的“先行先試”孕育出了創(chuàng)新的企業(yè)和創(chuàng)新的氛圍，未來，深圳正肩負(fù)“先行示范”的使命，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制的創(chuàng)新生態(tài)模式和路徑參照。
如今，深圳再次搶得“頭啖湯”，向人們傳遞創(chuàng)新生態(tài)的能量：截至今年8月中旬，深圳已完成4.6萬個5G基站的建設(shè)，實現(xiàn)5G獨立組網(wǎng)，成為全球5G第一城，即將迎來5G終端的紅利期……
“干”出凝聚人心堅定不移的四個自信
作為一座口岸眾多的超大型移民城市，深圳人口多，信息、物質(zhì)、資金流動迅速，是名副其實的“流量型城市”，社會治理難度相當(dāng)大。
回顧歷史，深圳在每個階段也都面臨時代背景下的壓力：80年代姓資姓社的爭議，90年代特區(qū)不“特”的爭議，2000年代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的質(zhì)疑。如今，又面臨著全球疫情背景下，世界政治經(jīng)濟(jì)格局充滿不確定性的外部環(huán)境。而堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義的方向，就是深圳一路披荊斬棘、高歌奮進(jìn)的“指南針”和信心來源。
從改革開放初期，深圳市委就始終將黨的建設(shè)放在重要位置，提出“要建設(shè)好深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我們需要做許許多多的工作。當(dāng)前最主要的，是要把特區(qū)的黨組織建設(shè)好”。
“必須始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深圳是黨一手締造的城市，黨始終在深圳各項事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。這是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得輝煌成績的根本所在。”王偉中表示。
黨的十八大以來，深圳下沉力量，夯實城市基層黨組織這一攻堅克難、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘，鍛造了一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍，為特區(qū)事業(yè)發(fā)揮了巨大作用。
將黨支部建在河道上，多年的黑臭水體得到根治，凈水保衛(wèi)戰(zhàn)兩年多取得全勝；將黨支部建在防疫一線，全市3.9萬個基層黨組織迅速動員，成為戰(zhàn)疫的核心力量。困難在哪里，黨旗就飄到哪里，人心就凝聚在哪里：根據(jù)深圳市委黨校發(fā)布的《深圳戰(zhàn)疫動員力報告》統(tǒng)計，群眾對深圳市各級黨委政府的滿意率高達(dá)97.56%，83%的深圳居民認(rèn)為抗疫成功靠的是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
深圳，用黨員的戰(zhàn)斗力、黨組織的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)力，來向人民、向世界證明中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好。
“拼”出中國特色社會主義道路的精彩未來
“深圳不是你的故鄉(xiāng)，卻是你夢想的主場。”一句歌詞，唱出千千萬萬“用腳投票”來深圳的人們的心聲。
“當(dāng)英國的朋友們問起深圳怎么樣，我一般都會跟他們說，這里創(chuàng)業(yè)沒有任何阻力，深圳提供了好的人才環(huán)境，提供了好的落地市場，還有非常好的鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的文化。”從英國帝國理工大學(xué)博士畢業(yè)回國、從事芯片研發(fā)的牛昕宇告訴記者。
“世界上沒有哪個地方會像中國和深圳那樣鼓勵創(chuàng)業(yè)精神。”來自美國芝加哥的凱文·阿維森2012年就來到深圳，是第一個在華強北開店的外國人，如今他瞄準(zhǔn)了大數(shù)據(jù)和人工智能的未來，從做貿(mào)易開始轉(zhuǎn)型做研發(fā)。
為什么創(chuàng)業(yè)者的選擇是深圳？華為公司創(chuàng)始人任正非說：“在很多深圳企業(yè)家眼里，法治化和市場化已內(nèi)化為深圳最顯著的城市特色，是他們選擇深圳、扎根深圳、獲得成功的最重要因素。”截至2020年6月，深圳共制定法規(guī)235項、政府規(guī)章332項，是全國立法最多的城市；作為國內(nèi)唯一的政務(wù)信息共享示范市，“秒批”事項已達(dá)244個，“無感申辦”196個，市民、企業(yè)辦事正在從“最多跑一次”向“一次都不用跑”邁進(jìn)。
政策公開透明可預(yù)期，公平法治成為城市的底色，現(xiàn)象背后的本質(zhì)，是深圳仍然擁有承擔(dān)改革風(fēng)險的大無畏精神和擔(dān)當(dāng)情懷。對今天的深圳而言，上述品格就是完成新的歷史使命、創(chuàng)造新奇跡的資本。
今天，深圳“先行示范”的接力棒交到了當(dāng)代特區(qū)人的手中。時刻保持清醒頭腦，不為盛名所累；增強憂患意識，不為贊歌所惑；始終艱苦奮斗，不為安逸所困；強化開拓創(chuàng)新，不為經(jīng)驗所束；敢于攻堅克難，不為困難所懼，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)必將創(chuàng)造新時代的光輝業(yè)績，我國全面深化改革開放一定能夠成功。
（本報記者 黨文婷 嚴(yán)圣禾 本文學(xué)術(shù)指導(dǎo)：深圳市委黨校教授申勇）