【地評線】大洋網評：科學治理，提升抗御災害現(xiàn)代化水平
8月18日下午，正在安徽省考察調研的習近平總書記來到蒙洼蓄洪區(qū)曹集鎮(zhèn)利民村西田坡莊臺。看到莊臺街道整潔、村民生活井然有序，習近平總書記感慨地說，愚公移山、大禹治水，中華民族同自然災害斗了幾千年，積累了寶貴經驗，我們還要繼續(xù)斗下去。這個斗，要尊重自然，順應自然規(guī)律，與自然和諧相處。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，我們要提高抗御災害能力，在抗御自然災害方面要達到現(xiàn)代化水平。
“同自然災害抗爭是人類生存發(fā)展的永恒課題。”習近平總書記作出重要論斷，并指出要堅持“以防為主、防抗救相結合”的方針。中國地處北半球中緯度災害帶與環(huán)太平洋災害帶交匯處，是世界上自然災害發(fā)生頻繁、災種多樣的國家之一。僅以時下來說，不僅長江、太湖流域防汛形勢嚴峻，華北、東北等北方地區(qū)降水集中，而且臺風活動也已進入活躍期。我國防汛抗洪處在關鍵期，要為南北兩線抗洪做好充足準備。我們要抓住與自然災害交手的機會，鍛造強大的抗御災害能力，用不斷發(fā)展的科學認識自然，全面推進自然災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。
我們常說，制度前進一小步，社會進步一大步。提高抗御災害的水平，首先要健全科學防控的長效機制。從摸清自然災害“家底”，到編制覆蓋城鄉(xiāng)的防治規(guī)劃；從識別、避讓高風險區(qū)域，到調整生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域；從完善災害風險保險體系，到鼓勵、引導社會力量參與災害防治——隨著中國之治的制度體系日趨系統(tǒng)科學，把行之有效的實踐做法借立法明確下來，將最新防治技術成果融入制度設計之中，促使綜合防治有法可依、有計可施，方能扎實推進綜合防災減災救災的能力建設。
其次，須提升協(xié)同治理能力。伴隨城市化進程的加快，防御水平不高、城鄉(xiāng)差異大成為我國防災減災工作面臨的突出問題之一。與此同時，自然災害日趨高頻率多樣化的態(tài)勢，令單一主體很難獨立完成高效科學的治理。城鄉(xiāng)之間、部門之間亟待在實戰(zhàn)中強化協(xié)調聯(lián)動、協(xié)同治理的能力。近年來，我國諸多城市建立內澇預警聯(lián)合發(fā)布機制，加強易澇點實地調查和強降水監(jiān)測，可以視作提升多部門協(xié)同治理能力的生動實踐。而接下來，為基層賦能，提高基層防災減災能力，解決災害防治“最后一公里”的問題，尤為重要。
再次，要提升科技創(chuàng)新能力。尊重科學、依靠科學、運用科學，是我國抗御自然災害的重要經驗。隨著新技術在災害防治中發(fā)揮著越來越重要的作用，我國在災害監(jiān)測預測預警、風險評估防控、應急救災、恢復重建等領域的技術水平不斷提高。以北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)為例，災害發(fā)生前，它能定向發(fā)送災害風險預警信息，引導避險轉移的開展；災害發(fā)生后，它能引導現(xiàn)場搜救行動，保障實時聯(lián)絡調度。科技創(chuàng)新將促使人在災害防治中更好發(fā)揮主觀能動性，提升防災減災的整體效能。
從某種程度上來說，人類社會發(fā)展史是一部人與自然災害抗爭的歷史。防患于未然，寓防于治、防治結合，既關系著國計民生，也關系著國家治理能力現(xiàn)代化。唯有正確認識自然、科學應對災害，不斷完善自然災害防治體系，提升全社會自然災害防治能力，方能真正實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(廣州日報評論員楊博)