2013年11月9日至12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于在北京舉行。全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。之后中央成立深改小組。

　　三年來，這份指導性的文件如何影響我們每個中國人的生活？深改小組都在忙什么？

　　全面深改三周年：在不“敲鑼打鼓”中啃硬骨頭

　　11月11日，三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》通過三周年的前一天，習近平總書記在紀念孫中山誕辰150周年大會上發表了重要講話。其中有一句話耐人尋味——我們要全面把握艱巨繁重的改革發展穩定任務，進行長期不懈的艱苦努力，什么時候都不要想象可以敲鑼打鼓、順順當當實現我們的奮斗目標。

　　這句話，恰好可以用來看待全面深化改革的進展——有重大突破，有積極成效，但也并非可以“敲鑼打鼓、順順利利”，剛滿三年的全面深改還在路上，還要付出艱苦努力。

　　一場意義深遠的變革：“深度、廣度、力度”再飛躍

　　以1978年召開的十一屆三中全會為標志，中國的改革開放迄今已走過了38年。以十八屆三中全會為新起點，改革進入了“全面深化”階段。和之前的三十多年相比，全面深改更注重系統性、整體性、協同性，強調“涉深水區、啃硬骨頭”，強調向積存多年的頑瘴痼疾開刀，強調要敢于觸及深層次利益關系和矛盾，破除利益固化藩籬。

△2014年1月22日，習近平主持召開深改組第一次會議。

　　毫無疑問，這一輪的全面深化改革，無論從深度、廣度、力度看，都是站在前三十年改革的肩膀上，再次做出的重要一躍。全面深改因為其“全”、其“深”，決定著前面幾十年的改革成果能不能鞏固，決定著改革能不能躍過最難點，決定著能不能讓諸多深層改革動作整體推進到位。

　　帶給老百姓更多獲得感：改革觸及深層 效應普遍釋放

　　習近平總書記在第23次中央深改小組會議上，特地談到了改革與老百姓關切之間的關系。他說，“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感，要每年辦成幾件實實在在的事情”。

　　過去三年來，這些“實實在在的事情”有不少：

　　本屆中央政府的改革“當頭炮”就是簡政放權，三年中這一要求又逐步豐富完善成了“簡政放權、放管結合、優化服務”，這是深化經濟體制改革的核心命題，如今“放管服”改革不能說全部到位，但已有了總體上的重大突破，惠及百姓、惠及企業的好處顯而易見；

　　醫改、教育改革、社會保障改革、財稅改革等，三年來各有重大突破；

　　戶籍改革讓更多的人在城鎮里得到了更趨于均等化的基本公共服務；

　　司法改革使老百姓更加感受到公正司法，“在每一個司法案件中感受到公平正義”。

　　必須看到，百姓由全面深改而增加的“獲得感”，較之以往，也有了新的特征。因為改革更觸及深層，它的直接好處有，間接好處更多，往往是一點突破后，其效應普遍釋放；在深層突破后，其效應循序漸進、細水長流地逐步釋放。當前階段，不能再用過去的一些習慣思維來看待改革成效。全面深改不僅帶來新的物質財富，它還帶來更高的效率、更好的秩序和更多的公平。效率、秩序、公平，這比一些有形的、即時的財富，可能更重要。

　　在攻克難題中迎來新難題：落準、落細、落實任務迫切

　　在不“敲鑼打鼓”中啃硬骨頭，意味著全面深改三年來，新的難題也不斷涌現。在頂層設計初步完成之后，目前，“落準、落細、落實”成為迫切任務，改革的難度在這個階段是最大的。其難度從三個方面疊加著體現出來——頂層設計方案如何與各地實際做差別化結合，利益調整中的阻力正深度釋放，改革落實中黨員干部的責任擔當壓力明顯增大。

　　從去年7月開始，到今年11月，連續16次，習總書記在中央深改小組會議上，多次強調同一件事，就是改革怎么在基層落實的問題。從各地各行業實踐情況看，已經進行了三年的全面深化改革，接下來必須回答好五個關鍵問題——在發展與改革之間體現“協同性”，在頂層與基層之間突破“中間層”，在利益與利益之間攻下“最難關”，在責任與權利之間構建“一致性”，在緊迫與耐心之間尋找“平衡點”。

　　“不要想象可以敲鑼打鼓、順順當當”，在全面深改三周年之際，我們不妨把習總書記這句話，當作是對所有改革者的一份提醒、一種勉勵。從總書記的“七一講話”，到六中全會講話，直至前天的紀念孫中山講話，他反復提及，我們“要時刻準備應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾”。

　　要回答這四個“重大”的時代考題，全面深化改革是一把不可或缺、至關重要、牽一發動全身的解題鑰匙。

　　文丨央視特約評論員 楊禹