高校576個學(xué)位點被撤銷 掃描國外學(xué)位點動態(tài)調(diào)整機制

　　央廣網(wǎng)北京10月25日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，國務(wù)院學(xué)位委員會日前公布2016年學(xué)位點動態(tài)調(diào)整結(jié)果，共有25個省份的175所高校撤銷576個學(xué)位點，包括大量博士學(xué)位授權(quán)點。專家表示，未畢業(yè)研究生的學(xué)位授予不會因此受到影響。

　　根據(jù)2016年學(xué)位點動態(tài)調(diào)整結(jié)果，此次調(diào)整，撤銷學(xué)位點最多的學(xué)科為軟件工程，共有35個軟件工程學(xué)位點被撤銷。北京市撤銷的最多，共計14所大學(xué)的71個學(xué)科，與此同時，有178所高校增列了366個學(xué)位點。中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉表示，此次增列的學(xué)位點數(shù)量大大少于撤銷的數(shù)量，是對過去學(xué)位點設(shè)置中一些問題的糾正。“相對來講學(xué)位點設(shè)立更加嚴格。不夠成熟是一個關(guān)系，當(dāng)時大家都認為新起來的專業(yè)都想設(shè)點，過一段時間回過頭來看，不是一個成熟的博士點專業(yè)或者碩士點專業(yè)，所以出現(xiàn)很多學(xué)校都放棄的情況。”

　　根據(jù)規(guī)定，主動撤銷的學(xué)位授權(quán)點在3年內(nèi)實行有限授權(quán)，須停止招生，但保留對已招收研究生的學(xué)位授予權(quán)。3年期滿后完全撤銷授權(quán)。

　　儲朝暉指出，對在讀的沒有什么影響，不管這個學(xué)位點是不是撤銷，都應(yīng)該是學(xué)校為他們服務(wù)到位，直到他們拿到學(xué)位畢業(yè)。

　　專家表示，學(xué)位授權(quán)點打破“終身制”，按照市場需求、辦學(xué)實力和學(xué)校特色，有進有退，才能夠有利于學(xué)科的優(yōu)化，進入良性的循環(huán)。讓研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)根據(jù)自己的層次、特色，發(fā)展各自最有競爭力的學(xué)科門類，這也是高校分類管理、分類設(shè)置、分類發(fā)展的大勢所趨。

　　那么，其它國家高校的學(xué)位設(shè)置，是一旦設(shè)置就不再輕易改變，還是也有動態(tài)調(diào)整機制？如果調(diào)整，決定權(quán)在哪些機構(gòu)，又需要經(jīng)歷什么樣的程序呢？

　　首先來看俄羅斯。全球華語廣播網(wǎng)俄羅斯觀察員張舜衡介紹，在俄羅斯，頒發(fā)學(xué)位的權(quán)力來自政府授權(quán)，政府會設(shè)立一系列的評估項目，不過，有時候類似的評估顯得有些“過猶不及”。

　　在俄羅斯，院校從事高等教育及頒發(fā)學(xué)位的權(quán)利來自政府授權(quán)。沒有政府的批準(zhǔn)或許可，任何院校都不能擅自頒發(fā)學(xué)位，院校獲得辦學(xué)許可之后，必須單獨向政府申請學(xué)位授予權(quán)，俄羅斯政府會直接組織相關(guān)專家委員會開展評價工作。按照學(xué)位管理的完整程序，學(xué)位審核只是學(xué)位授權(quán)的第一步，在辦學(xué)過程中，院校還需持續(xù)參加相關(guān)評估活動，評估內(nèi)容涉及方方面面，主要包括歷史變革與當(dāng)前狀況，科研的運行方式與質(zhì)量，大學(xué)生的錄取及學(xué)業(yè)和畢業(yè)情況。繼續(xù)培養(yǎng)項目，學(xué)校管理、校園文化和社會活動項目等。任何評估和考核不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，都有可能被政府剝奪學(xué)位授予權(quán)。雖然看似一切盡在掌握的政府調(diào)控，實際效果確實過猶不及。高校的自主權(quán)越來越小，甚至各種名目繁多的評估有時會使院校幾乎難以招架。

　　接下來把目光轉(zhuǎn)向南半球的澳大利亞。《全球華語廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方介紹，1995年，澳大利亞建立了“教育體系框架”，規(guī)范所有大中小院校學(xué)歷、學(xué)位等級。其中，高校課程學(xué)位有動態(tài)的認證機制，一般7年認證一次，即便不到認證期限，也可能因故被終止。

　　澳大利亞教育體系框架簡稱AQF，從高等教育到職業(yè)技術(shù)教育到中小學(xué)課程，都可以在AQF的十級分類等級當(dāng)中得到體現(xiàn)。具體到澳大利亞的高校，這會由澳大利亞的高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署來具體負責(zé)，所有的課程學(xué)位都必須要獲得該署的認證，認證時間通常只有7年，在7年以后高校可以通過申請更新認證，通過審核之后才能夠繼續(xù)維持下去。此外，并不排除在認證有效期間內(nèi)終止認證課程的行為，例如高校該課程無法招收到合適的學(xué)生需要終止，高校認課教授無法繼續(xù)擔(dān)任教學(xué)任務(wù)需要終止，又或者是質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)署認定該高校已經(jīng)無法通過正常的教學(xué)培養(yǎng)出符合資格的該專業(yè)畢業(yè)生。在教學(xué)終止的情況下，如果該高校學(xué)位點仍然有就讀的學(xué)生，那么質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)署會統(tǒng)籌安排他們或者是在該校繼續(xù)就讀該專業(yè)并作為最后一批獲得該學(xué)位的學(xué)生，或者是安排他們?nèi)ネ瘸潭绕渌膶W(xué)校繼續(xù)完成課程。

　　最后來看一看美國的情況。美國有大量享譽全球的頂級名校，也有相當(dāng)數(shù)量的“野雞大學(xué)”。在美國，要想拿到一份被政府部門認可的學(xué)位證書，并不是一件困難的事兒，但必須明確的是，學(xué)位的授予權(quán)并不是學(xué)術(shù)水平與學(xué)位含金量的代表。未經(jīng)學(xué)術(shù)水平認證的大學(xué)頒發(fā)的學(xué)位證書無異于一張廢紙。

　　美國教育質(zhì)量的監(jiān)管是通過各種認證機構(gòu)來實現(xiàn)的，大部分機構(gòu)都來自于民間，它主要是由官方學(xué)位認證與行業(yè)學(xué)位認證共同維系。經(jīng)過美國教育部認可的六大區(qū)域近百個認證機構(gòu)擔(dān)負著規(guī)范各個高校學(xué)術(shù)質(zhì)量考核的職責(zé)。

　　華爾街多媒體記者邢薏汶介紹，美國學(xué)校如果達到了相應(yīng)學(xué)校級別的注冊，學(xué)校的質(zhì)量得到了認證機構(gòu)與評估機構(gòu)的認可，高校學(xué)位設(shè)置就可以變動。美國實行的是一種典型的教育分權(quán)制，無論是私立大學(xué)還是州立大學(xué)，大學(xué)本身掌握主導(dǎo)權(quán)，地區(qū)和聯(lián)邦政府對大學(xué)學(xué)術(shù)事務(wù)的控制與影響都處于從屬地位，包括學(xué)位授權(quán)。但是有一個概念要清晰，學(xué)位授予權(quán)并不是學(xué)位含金量與教育水平的代表。學(xué)校一旦主管審批事務(wù)部門正式注冊成功，達到了舉辦中等后教育的最低標(biāo)準(zhǔn)，得到了政府教育部門的批準(zhǔn)，具有授予學(xué)位的權(quán)利。然后其教育質(zhì)量并不一定能夠得到保證。所謂的野雞大學(xué)往往就屬于這一類型。要成為學(xué)術(shù)意義上真正的正規(guī)大學(xué)，還必須經(jīng)過大學(xué)同行和認證機構(gòu)的嚴格評議、認證、合格者才能有資格成為正規(guī)大學(xué)。他們頒發(fā)的學(xué)位證書才具備真正的價值。