央廣網北京10月1日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，今天(10月1號)起，北京開始實施“居住證制度”，北京市公安機關346個戶籍派出所，將受理來京人員申領北京市居住證。這也意味著，在北京實施了31年的“暫住證”制度將徹底退出歷史舞臺。

　　根據規定，來京人員持有的暫住證在有效期內且已滿6個月的，如符合“在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀”三個條件之一的，應當向居住地戶籍派出所提交相關證件證明材料，并申領北京市居住證。

　　而從10月8號起，受公安機關委托的首批346個流動人口和出租房屋服務站，將為來京不滿6個月、暫時不符合申領居住證的人員辦理暫住登記，并發放北京市居住登記卡，此卡將作為來京人員未來申報暫住登記的憑證。

　　未來，居住證制度還將直接與積分落戶掛鉤。從暫住證變為居住證，在申領條件上都有哪些新要求？新政施行首日，居住證申領人應當注意哪些問題？正在北京西城區廠橋派出所采訪記者張明浩介紹，9點30開始，北京市居住證的申領工作才會正式開始，現在廠橋派出所門口排隊的人還不是很多。申領北京市居住證的人員應當在這里出示本人的居民身份證，或者其他合法有效的身份證件，并提交一張本人的近期免冠照片，還要如實提供一些證明材料、包括就業證明、住所證明或者就讀證明。這三項材料在現場都會有非常明確的圖式，并且可以咨詢相關的工作人員。如果提交的材料齊全，申請人自申請的受理之日十五天之內，就可以拿到北京市的居住證。如果不符合條件，公安機關也會將書面告知申請人并說明理由。北京市居住證實行年度簽注制度，每年簽注一次，首次申請北京市居住證不收取工本費，以后換領或者補領會收取一定費用。如果辦理年度簽注手續也不收取費用。據派出所工作人員介紹，為方便群眾，16周歲以下未成年人，行動不便的老年人或者殘疾人可以由其監護人近親屬，持相關的證件證明，或者書面委托書，到居住地的流管站或戶籍派出所辦理登記，或者申領北京市居住證。

　　有人將居住證稱為中國的“綠卡”，從“暫住證”到“居住證”，改變只有一字之差，但它不僅是一種身份之變，更是一種居住權利、服務權利的保障。對于廣大北漂一族而言，從今天開始，“暫時居住”成為歷史，而“居有其權”的時代正式開啟。那么，持有北京居住證的“北漂一族”都能享受到哪些權利、服務和便利，居住證的含金量又該如何來體現呢？

　　按照相關規定，北京市居住證的持證人在京可以享有“勞動就業、參加社會保險、繳存提取和使用住房公積金等”三項權利；享有“義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和其他服務以及國家規定的其他基本公共服務等”6項基本公共服務。

　　除此以外，居住證持有人還可以享受七項便利，即：按照國家有關規定辦理出入境證件，按照國家有關規定換領補領居民身份證，機動車登記，申請機動車駕駛證，報名參加職業資格考試、申請授予職業資格，辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料，以及國家規定的其他便利。

　　在中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉看來，這“三項權利、六項服務和七項便利”，使我國的居住證制度成為戶籍制度改革的重要舉措，也是破解二元戶籍制度的關鍵措施。

　　張車偉表示，這個制度實施以后，就會向在同一個城市生活的人口享有同等的公共服務邁進了一大步。雖然現在從居住證制度本身來看，它享有的公共服務還沒有辦法和持有當地戶口人口完全一樣，但與過去的“暫住證”相比，它的“含金量”大大提升。

　　張車偉還表示，要真正實現從一紙“居住證”走向同等權利的公平保障，不僅需要不斷完善頂層設計，更要讓居住證“接地氣”，打通政策的“最后一公里”。

　　張車偉指出，在一些特大城市暫時還面臨著比較大的外來人口壓力，以及沒有辦法完全放開城市戶口的一線城市當中，居住證制度所具有的意義更加大。但是否能夠將這些便利和服務落到實處，現在還有待于觀察，比如符合條件的這些人，能不能比較容易地拿到居住證，比如有些證明的材料，是不是容易達到需要的一些標準。同時，今后居住證一年還要重新再簽注一次，這可能會對外來人口拿到居住證產生一定的影響，尤其是在提供這些公共服務的財力有限的情況下，很多隱性的門檻也可能會出現。這樣就可能會使得居住證本身的“含金量”打折扣。當然，我希望這個制度能夠順利實施，外來人口能夠按國家這樣的一些規定，能夠很好地享受到公共服務。如果居住證能夠全部推廣開來，我們的戶籍制度改革就會向前邁出一大步。