今年年初，江蘇省泰州市效能辦設立“蝸牛獎”，頒發給全市推進重點項目不得力、履行行政職能不到位、解決群眾關切問題不及時的責任人，以此倒逼各項工作高質量高效率、快推進快到位。

　　據介紹，近年來，圍繞強化黨員干部的擔當作為，泰州研究出臺了《激勵干部干事創業，防治“在崗不作為、履職不擔當”的若干規定》，明確對14種“在崗不作為”的情形、6種“履職不擔當”的情形進行問責處理。今年，泰州市委、市政府又新設“蝸牛獎”促進效能建設。該獎認定的范圍涉及推進政府投資項目和民生實事建設的事項、關系群眾利益的事項、行政審批(許可)的質量和效率，以及履行法定職責的情況等；問題線索采取公開征集、專項督查、上級交辦(督辦)、接受群眾舉報和有關職能部門提供等方式收集。

　　“獲獎”單位、處室及個人不僅將被通報曝光，還將在年度績效考核中扣分。對整改不力或沒有明顯成效的，予以問責；對涉嫌違紀及需要實施責任追究的，將提請市紀委調查處理。為了完善績效管理的機制倒逼作為，將考核結果與干部的“面子”“位子”“票子”掛鉤。泰州在考核結果上加強剛性運用，特別是在年度考核優秀等次比例的分配上，拉大分配比例差距，切實避免一團和氣打“和牌”，“你好我好大家好”的情況。同時，加大績效管理和效能督查力度，對干部工作實績進行實時監控，對干部日常效能進行動態督查，倒逼干部履職盡責、奮發有為。2014年以來，全市共有58個部門在日常督查中被扣分，先后有100多名當事人分別受到問責處理。

　　解決擔當作為，既要靠教育引導，更要靠制度約束。值得一提的是，泰州針對“不想為、不敢為”的干部進行考驗性交流，并同步加強跟蹤管理，一年內狀況明顯轉變的重新重用，改觀不多的誡勉談話，“山河依舊”的降級降職，砸掉“干部能上不能下”的“鐵定律”、“無錯無為不摘帽”的“鐵交椅”。去年，泰州有60名市管干部跨部門、跨地區交流，交流面占干部調整數的56.6%，其中屬于考驗性交流的占26.6%。

　　記者了解到，倒逼舉措在泰州引起強烈反響。泰州市住建局提出開展“拒做蝸牛、爭做黃牛”行動，泰州市地稅局提出“不當蝸牛、勇爭一流，全面開展五優同創勞動競賽”，泰興市明確治理“蝸牛”反向懲戒與培育“駿馬”正向激勵相結合，為經濟社會發展提供堅強效能保障。與此同時，一批機關服務創新品牌與成果也競相涌現，例如泰州市政務服務中心聯合圖審窗口投入運行，實現了施工圖聯合審查、網上流轉，設計、建設單位與審查對象網上互動，使審圖效率提高80%以上。記者 姚雪青