記者調查：失信于消費者的代價——國外如何懲處無良企業

　　又到3·15國際消費者權益日。在今年的兩會上，李克強總理在政府工作報告中提到“建立商品質量懲罰性賠償制度”。專家認為，引進懲罰性賠償制度，可使企業的失信成本高于失信收益，有助于提高產品質量和企業誠信。

　　那么，國外對無良企業又會采取哪些懲罰措施，以切實維護消費者權益呢？

　　美國：召回加高額罰款

　　美國對可能涉及到人身安全的商品缺陷處罰嚴厲。對存在設計問題或安全隱患的商品，有關部門一般采取要求企業召回加高額罰款的處罰，產生嚴重后果的，相關責任人還可能受到刑事處罰。

　　2014年，因安全帶鎖扣存在安全隱患，美國最大的兒童安全座椅和嬰兒車生產商葛萊召回了600余萬個兒童座椅，成為美國歷史上最大規模召回事件。此外，美國國家高速公路交通安全管理局認為，由于葛萊對召回要求反應遲緩，對其處以破紀錄的1000萬美元處罰。

　　美國消費產品安全委員會網站顯示，最新一項關于質量問題的民事罰款對象是飛利浦照明北美公司，罰款總額達200萬美元。

　　該委員會表示，消費者投訴飛利浦生產的熒光燈泡存在燈泡與卡口脫離情況，造成了10起消費者劃傷和7起財產損失事故。由于該公司沒有按照美國聯邦法律要求向消費產品安全委員會報告，而是試圖更改產品設計來解決問題，因此處以200萬美元罰款。

　　據了解，美國消費產品安全委員會負責除食品、藥品、化妝品、醫療器械、煙草、槍械、彈藥、機動車、農藥、飛機、輪船以外全部消費品的質量安全。該委員會對質量問題的處理手段主要是召回，同時通過各種渠道廣泛發布信息；對于不接受召回或故意隱瞞及有意制造不合格產品的企業，則給予嚴厲的行政罰款乃至追究刑事責任。

　　德國：最大面包商因衛生丑聞破產

　　按照德國法律，一旦不符合規定的食品進入市場，必須通過媒體和德國食品安全通報網站及時告知消費者。同時，生產商必須將問題產品從市場召回并承擔可能造成的損失。對責任人的追責和處罰由各州司法部門負責。

　　一個典型案例就是德國米勒面包公司的衛生丑聞。該公司曾是德國最大的面包生產企業之一，員工超過2000人。2009年至2012年，巴伐利亞州食品監管部門多次發現該公司衛生不合格，面包配料中出現蟑螂、飛蛾和瓢蟲，生產車間還出現老鼠屎。雖然該公司被多次處罰，但衛生狀況依然堪憂，問題產品屢次被召回，監管部門只得勒令其停產整頓。在兩年半時間里，監管人員共到米勒面包公司檢查21次，罰款金額總計6.9萬歐元(約合50萬元人民幣)。

　　米勒面包公司的衛生丑聞2012年初被媒體曝光，公司一下子損失了不少連鎖超市等大客戶，同年2月米勒面包公司申請破產。2014年初，地方檢察官還因涉嫌出售不可食用產品等罪名對米勒面包公司的多名前高管提起訴訟。

　　荷蘭：對無良企業最高可罰81萬歐元

　　荷蘭經濟事務部下設食品和消費品安全管理局，這個機構的監察員定期抽查食品和消費產品，發現問題就在網站發布預警，要求企業召回并銷毀不合格產品，還可對問題企業發布禁令、處以罰款。

　　2015年4月，荷蘭議會修訂法律后，食品和消費品安全管理局對無良企業的罰款金額上限從原來的4500歐元(約合3萬元人民幣)大幅提高到81萬歐元(約合585萬元人民幣)。

　　提高罰款上限的起因是前些年歐洲曝出馬肉風波和熏三文魚沙門氏菌案等數起食品安全丑聞。因罰款太輕不足以威懾無良企業，于是荷蘭政府建議將罰款上限提到8.1萬歐元。可專家認為力度仍然不夠，議會最終通過的法案給了食品和消費品安全管理局81萬歐元的罰款上限。

　　今年以來被預警的產品有童裝、手電筒、吊燈，往年有便攜燃氣灶、嬰兒安撫奶嘴、指甲油等等。相關生產企業都會召回，銷售企業也會停售，因為違令者將被罰款，罰款金額因企業規模而異，少則數千，多則數萬歐元。

　　日本：責任追究長達數十年

　　在日本，造假摻假的企業除了受到行政處罰，還要面臨更嚴重的社會性懲罰。

　　2014年曾多次出現日本企業將進口廉價鰻魚冒充日本鰻魚事件，結果不僅老板公開謝罪，而且銀行停止貸款，上下游企業和合作伙伴停止商業關系，最終迫使企業倒閉。

　　此外，企業造假造成傷亡不只是一賠了之，其責任可能長達數十年。一個典型案例就是日本森永奶粉公司的毒奶粉案。

　　1955年，該公司因加工奶粉時使用了砷含量較高的非食品用原料添加劑，結果造成1.2萬余名兒童發熱、腹瀉、肝腫大、皮膚發黑，最終130名兒童死亡。日本政府委托的專家委員會最終決定，森永賠償死者每人25萬日元、受害者每人1萬日元。然而事情并未到此結束，14年后的調查表明，多數受害者有不同程度的后遺癥，因此在事發20年后，前森永奶粉公司的負責人被判3年徒刑，森永公司也再次承擔了約3億日元的責任賠償。

　　澳大利亞：滑板車充電爆炸引全面排查

　　今年1月7日，墨爾本一戶人家發生火災，女主人杰西卡·霍恩在亞馬遜網站花300澳元(約合1471元人民幣)給12歲兒子購買的一款鋰電池滑板車在充電時發生爆燃，短短8分鐘內，整棟房子被大火吞噬殆盡，一家五口僥幸逃生。

　　據報道，這起案件引發維多利亞州當局對存在安全隱患的廉價充電滑板車生產商及零售商的全面排查。維州當局責令沒收所有不符合澳大利亞安全標準的產品，販賣這些不合格產品的個人面臨4000澳元(約合1.96萬元人民幣)罰款，而商戶面臨2萬澳元(約合9.8萬元人民幣)的罰款。

　　此外，西澳大利亞州有關部門也對出售充電滑板車的7個個體經銷商和兩家公司進行了處罰，理由是電池未經當地質檢部門許可。西澳州政府網站上還公布了已被召回的幾款不符合安全標準的充電滑板車的型號供民眾查詢，消費者可以要求經銷商退貨。(參與記者何險峰、宋聃、郭洋、劉芳、方藝曉、李暢翔)