【學習路上按】近日，《人民日報》刊發了習近平總書記在3月4日下午參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會時的講話全文，引發熱議。

　　學習路上注意到，2013至2015年的全國兩會上，習近平總書記分別參加了科協、科技界委員聯組會，少數民族界委員聯組會和民革、臺盟、臺聯委員聯組會，圍繞科技創新、民族工作、兩岸關系等發表了重要講話，但以上活動均未發布講話全文。對此，有媒體分析，黨報首次刊發習近平總書記在聯組會上的講話全文，足見這次講話的重要性。

　　(3月4日下午，習近平參加全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯委員聯組會。)

　　習近平重申非公有制經濟三個“沒有變”

　　——“我國非公有制經濟是在中國共產黨領導下開辟出來的一條道路”

　　習近平強調，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。我國非公有制經濟，是改革開放以來在中國共產黨的方針政策指引下發展起來的，是在中國共產黨領導下開辟出來的一條道路。

　　我之所以在這里點一點這些重要政策原則，是要說明，我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。中國共產黨黨章都寫明了這一點，這是不會變的，也是不能變的。

　　我在這里重申，非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。

　　習近平點明公有制經濟、非公有制經濟的關系

　　——“各方面齊心協力來干 眾人拾柴火焰高”

　　習近平在講話中強調，我國是中國共產黨領導的社會主義國家，公有制經濟是長期以來在國家發展歷程中形成的，為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是全體人民的寶貴財富，當然要讓它發展好，繼續為改革開放和現代化建設作出貢獻。我們強調把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經濟社會發展搞上去，就要各方面齊心協力來干，眾人拾柴火焰高。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

　　我國非公有制經濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實現的。長期以來，我國非公有制經濟快速發展，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用。非公有制經濟是穩定經濟的重要基礎，是國家稅收的重要來源，是技術創新的重要主體，是金融發展的重要依托，是經濟持續健康發展的重要力量。

　　當然，公有制經濟也好，非公有制經濟也好，在發展過程中都有一些矛盾和問題，也面臨著一些困難和挑戰，需要我們一起來想辦法解決。但是，不能一葉障目、不見泰山，攻其一點、不及其余。任何想把公有制經濟否定掉或者想把非公有制經濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發展要求的，因此也都是錯誤的。

　　習近平直言非公有制經濟發展遇到“三座大山”

　　——“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”

　　習近平在講話中指出，改革開放以來，黨和國家出臺了一系列關于非公有制經濟發展的政策措施。特別是中共十八大以來，隨著全面深化改革不斷推進，關于非公有制經濟發展的政策措施更加完善。

　　由于一些原因，這些政策的配套措施還不是很實，政策落地效果還不是很好，主要問題是：市場準入限制仍然較多；政策執行中“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”現象大量存在；一些政府部門為民營企業辦事效率仍然不高；民營企業特別是中小企業、小微企業融資渠道狹窄，民營企業資金鏈緊張，等等。對目前遇到的困難，有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。

　　習近平強調要重點解決好五個問題

　　——“我還是那句話 一分部署九分落實”

　　習近平在講話中強調，盡管這些問題大多處在政策執行層面，是政策執行落實不到位形成的，但影響了政策的有效性，必須下決心解決。一方面要完善政策，增強政策含金量和可操作性；另一方面要加大政策落地力度，確保各項政策百分之百落到實處。政策不落實或落實不到位、落實走樣等問題，主要是“最后一公里”問題。我還是那句話，一分部署，九分落實。各地區各部門要從實際出發，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業真正從政策中增強獲得感。

　　一是要著力解決中小企業融資難問題，健全完善金融體系，為中小企業融資提供可靠、高效、便捷的服務。

　　二是要著力放開市場準入，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放。

　　三是要著力加快公共服務體系建設，支持建立面向民營企業的共性技術服務平臺，積極發展技術市場，為民營企業自主創新提供技術支持和專業化服務。

　　四是要著力引導民營企業利用產權市場組合民間資本，開展跨地區、跨行業兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團。

　　五是要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規范中間環節、中介組織行為，減輕企業負擔，降低企業成本。

　　習近平對非公有制經濟人士健康成長提出要求

　　——“用一句土話講，大家都是有頭有臉的人物”

　　習近平在講話中強調，我在去年的中央統戰工作會議上強調，非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。廣大非公有制經濟人士也要認識到這一點，加強自我學習、自我教育、自我提升。不要聽到這個要求就感到不舒服，我們共產黨內對領導干部也是這樣要求的，而且要求得更嚴，正所謂“金無足赤，人無完人”。我們都要“自強不息，止于至善”。

　　許多民營企業家都是創業成功人士，是社會公眾人物。用一句土話講，大家都是有頭有臉的人物。你們的舉手投足、一言一行，對社會有很強的示范效應，要十分珍視和維護好自身社會形象。要深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，始終熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范，在推動實現中華民族偉大復興中國夢的實踐中譜寫人生事業的華彩篇章。要注重對年輕一代非公有制經濟人士的教育培養，引導他們繼承發揚老一代企業家的創業精神和聽黨話、跟黨走的光榮傳統。廣大民營企業要積極投身光彩事業和公益慈善事業，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會責任。

　　習近平對于政商關系提出三個“不能搞”

　　——“領導干部同民營企業家打交道要守住底線、把好分寸”

　　習近平表示，我們要求領導干部同民營企業家打交道要守住底線、把好分寸，并不意味著領導干部可以對民營企業家不理不睬，對他們的正當要求置若罔聞，對他們的合法權益不予保護。為了推動經濟社會發展，領導干部同非公有制經濟人士的交往是經常的、必然的，也是必須的。

　　這種交往應該為君子之交，要親商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關系。

　　習近平首次用“親”“清”二字定位新型政商關系

　　——“靠旁門左道、歪門邪道搞企業是不可能成功的”

　　習近平在講話中表示，我常在想，新型政商關系應該是什么樣的？概括起來說，我看就是“親”、“清”兩個字。

　　對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經濟發展。所謂“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。

　　對民營企業家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。企業經營遇到困難和問題時，要通過正常渠道反映和解決，如果遇到政府工作人員故意刁難和不作為，可以向有關部門舉報，運用法律武器維護自身合法權益。靠旁門左道、歪門邪道搞企業是不可能成功的，不僅敗壞了社會風氣，做這種事心里也不踏實。

　　守法經營，這是任何企業都必須遵守的一個大原則。公有制企業也好，非公有制企業也好，各類企業都要把守法誠信作為安身立命之本，依法經營、依法治企、依法維權。法律底線不能破，偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情堅決不做，偷工減料、缺斤短兩、質次價高的虧心事堅決不做。

　　習近平強調反腐敗斗爭有利于凈化經濟生態

　　——“企業經營者主動行賄 千萬不能干這種事！”

　　習近平在講話最后強調，中共十八大以來，我們黨加大反腐敗斗爭力度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，查處了一大批違紀違法案件。反腐敗斗爭有利于凈化政治生態，也有利于凈化經濟生態，有利于理順市場秩序、還市場以本來的面目，把被扭曲了的東西扭回來。

　　如果很多有大大小小權力的人都在吃拿卡要，為個人利益人為制造障礙，或者搞利益輸送、暗箱操作，怎么會對經濟發展有利呢？這一點，相信廣大正直的民營企業家都有切身感受。同時，我也要說，查處的有些腐敗案件涉及民營企業，有些是涉案領導干部主動索賄，有些是企業經營者主動行賄。如果是主動索賄，那是我們沒有管教好，要加大管教力度。如果是企業經營者主動行賄，那就要引以為戒，千萬不能干這種事！