今日社評

　　為政協委員的個稅提案作“補充”

　　以家庭為單位綜合性征繳個稅肯定是個大方向，但問題在于何時下決定推進？現狀是，在大數據、云計算的軟硬件支撐下，個人稅政信息采集早已全網打通，技術上已不存在實質性大障礙。

　　全國政協十二屆四次會議昨天下午開幕，在接下來的兩周中，國家將進入一年一度的全國兩會時段。此時此刻，作為會場之外的億萬民眾，最希望聽到和看到人大代表和政協委員，能代表民眾，向國家和政府提呈迫切而具體的民生改善議案提案。昨天，全國政協委員沙振權，向大會提交了“建議個稅起征點提高到5000元”的提案。這個提案既迫切又具體，若能在會后被國家采納，除了操作起來十分簡單，還能讓人真切感受國家對低收入群體的減稅關愛，擴大內需亦可收到立竿見影之效。

　　沙委員的理由，換個表述角度就是，5年前個稅起征點上調至3500元時，曾令相當數量的個稅繳納者卸掉了繳納個稅之包袱，由于中國從2009年全球金融危機后，率先步入了企業漲薪周期，經過最近5年的積累性漲薪，這部分一度被卸掉了個稅繳納包袱的勞動者，因工資所得已超過3500元，一多半又重新背上了繳納個稅的包袱。然而，由于這部分勞動者實際收入增長更多表現為用工底薪的提升，當他們重新“晉級”為個稅納稅人時，其作為社會最底層勞動者群體的收入地位及社會身份，卻未曾有實質性的改變。挑破了這層通常不易為人察覺的秘密，避免對社會最低收入群體征繳個稅的稅政原則，抑或說個稅的抑富濟貧作用，如果缺失個稅起征點的同步上調，就會雙雙受到輿論諷刺與質疑。

　　建立于以上對沙委員提案之分析，我們對繼續上調個稅起征點至5000元(仍然遵循小步上調原則)的建議十分贊同。與此同時，我們還要為沙委員的提案提供一些能進一步增加說理成分的“補充”。

　　“補充”主要緣自相關統計數據的扎實對比。2014年全國個稅增幅12.9%，同年度全國稅收總增幅為8.8%，個稅增幅比稅收總增幅多出4.1個百分點。到2015年，全國個稅增幅進一步上升到16.8%，而同年度全國稅收總增幅則下降為6.6%，個稅增幅比稅收總增幅擴大至10.2個百分點。如果我們再把2014年和2015年的個稅增幅斜線與總稅收降幅斜線，標在同一平面坐標系中，兩根斜線會讓所有看到的人覺得匪夷所思：即，2014年和2015年，國內經濟增速在下行，總的稅收增幅也跟著下行，唯獨個人所得稅同比增幅卻在逆向上躥，且二者的對比度短短兩年內就擴大至10.2個百分點。還有，如果再對比2014年和2015年全國總稅收中各項分稅收的增減幅，主要稅種的實際稅收增幅都是呈大幅下行的，唯有個人所得稅增幅“風景這邊獨好”。

　　就上述怪現象，合理的解釋是：個人所得稅已成為稅收整體下滑時的“救生圈”之一，去年全國個稅收入已逼近9000億元。其二，2015年相比于2014年，多數企業員工收入在減少，收入不減少的員工，收入增幅亦明顯被放緩，如此情勢下，個人所得稅的增幅卻能逆向上行，比較靠譜的緣由，只能是個稅繳納者的人數重新被大幅度擴充。

　　自2013年全國兩會起，就有代表委員年年上呈上調個稅起征點的提案或議案，但在會后的辦理回復階段，有關方面皆未直接公開予以回應，而是改由稅務專家中的幾個“老面孔”，以“正在設計個稅整體改革方案”、“綜合征繳是個稅改革方案最大亮點”等既無實質內容，又無時間限定的說辭加以搪塞，然后再通過財經媒體添油加醋傳播至社會。

　　以家庭為單位綜合性征繳個稅肯定是個大方向，但問題在于何時下決定推進？現狀是，在大數據、云計算的軟硬件支撐下，個人稅政信息采集早已全網打通，技術上已不存在實質性大障礙。有關稅務專家如果還回避時間限定，空談個稅改革吊足民眾胃口，就不得不令人聯想原因難道是，個稅這塊肥肉太美味而一時很難割舍呢？

　　本報特約評論員