在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革既是根本動力，也是精神內(nèi)核和方法路徑。作為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，習(xí)近平總書記多次就全面深化改革作出重要表述，回答了“改革要重用什么樣的人”“改革要把什么放在第一位”“改革要秉持什么思維”“改革的效果怎么檢驗(yàn)”等問題，改革的內(nèi)在邏輯和脈絡(luò)輪廓日漸清晰。
2月23日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議，圍繞“全面深化改革如何落實(shí)”等一系列問題，提出了許多新舉措，新論斷。有媒體和學(xué)者分析認(rèn)為，引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派，正是扭住了“用人導(dǎo)向”這個牛鼻子，這是對全面深化改革的又一次組織動員。改革的效果怎么檢驗(yàn)，最關(guān)鍵的是要看人民群眾對改革發(fā)展成果的切身感受，其中關(guān)鍵是要讓有含金量的改革真正落地。
定義改革“促進(jìn)派”和“實(shí)干家”：
要全面深化改革，需要激活和集聚現(xiàn)實(shí)存在的改革力量
早在去年5月5日的深改組第十二次會議、7月1日的深改組第十四次會議上，習(xí)近平先后兩次提到“改革促進(jìn)派”。這一在改革開放初期就曾有類似提法的詞匯，旋即成為流行熱詞，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。在新的時代背景下，這一說法被賦予了新的內(nèi)涵。在2月23日下午的深改組會議上，習(xí)近平再次在講話中提及“改革促進(jìn)派”，并強(qiáng)調(diào)指出，要“把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任”，“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”，并“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”。
什么樣的人是“促進(jìn)派”和“實(shí)干家”？此次會議給出了清晰的定義：“擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家”。有媒體指出，事實(shí)上，這回答了“改革需要什么樣的人”的問題。要鼓勵“改革創(chuàng)新，積極進(jìn)取”的作風(fēng)，把那些思想解放、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選拔上來。正如人民日報評論員文章所指出的，當(dāng)改革之舟行至中流，如何穿越“最后一公里”，直接決定改革的成敗。許多重大改革舉措，無不通過“改革實(shí)干家”的點(diǎn)點(diǎn)突破、而后全面開花。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮認(rèn)為，改革動力與阻力之間的力量對比決定改革的方向和進(jìn)度。要全面深化改革，需要激活和集聚現(xiàn)實(shí)存在的改革力量，并將改革促進(jìn)派的骨干人物推薦到改革決策和執(zhí)行的崗位上。
推動改革舉措早落地“六大抓手”：
只有動真格，求實(shí)效，才能確保改革落實(shí)到位
空談?wù)`國，實(shí)干興邦。當(dāng)改革再次揚(yáng)帆起航，“抓落實(shí)”、“抓到位”是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)最多的“關(guān)鍵詞”。“一分部署，九分落實(shí)”。對于“落實(shí)”，習(xí)近平可謂極為重視。其中，中央深改組第一次會議提出“凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效”；第二次會議提出“把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實(shí)效”；第三次會議提出“落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)”；第四次會提出“要把改革各項(xiàng)工作抓到位，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位”；第九次會議提出“確保各項(xiàng)改革舉措落地生根”。
此次中央深改組會議圍繞“改革落實(shí)機(jī)制”提出了“六大抓手”，即“抓主體責(zé)任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實(shí)、抓完善機(jī)制、抓改革成效、抓成果鞏固”。會議指出，要遵循改革規(guī)律和特點(diǎn)，建立全過程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，推動改革舉措早落地、見實(shí)效。有學(xué)者曾指出，縱觀多次深改小組會議，有兩個關(guān)鍵詞，一個是“高”，這是中央最高層次的部署，涉及國家各方面的頂層設(shè)計；另一個是“實(shí)”，都是一些急需改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，這就需要不打折扣地落實(shí)具體措施。不落實(shí)，改革的進(jìn)程就會停滯。這是推動改革的需要，也是推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的需要。有評論指出，再好的改革政策，如果不落地就是空中樓閣，只有動真格，求實(shí)效，確保改革落實(shí)到位，民眾才能更多享受到全面深化改革的紅利。(萬鵬)