十八大以來注重科學立法 提升管黨治黨的法治化水平

　　去年近2萬黨員被點名通報

　　治國理政新實踐

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成“四個全面”戰略布局。全面依法治國與全面深化改革、全面從嚴治黨，作為三大戰略舉措，共同服務于全面建成小康社會這一戰略目標。法治是全面建成小康社會的必由之路，也是全面小康的重要保障。

　　提出到2020年基本建成法治政府

　　去年底，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過一項決定，授權國務院在北京市大興區等232個試點縣(市、區)、天津市薊縣等59個試點縣(市、區)行政區域分別暫時調整實施有關法律規定。

　　這項決定為深化農村金融改革創新，有效盤活農村資源、資金、資產，創造農村土地制度改革的經驗和模式，進一步提供了法律上的依據和支持。

　　“要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，就必須全面推進社會主義法治國家建設，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。”習近平指出。

　　通過刑法修正案(九)，修訂食品安全法、大氣污染防治法，按照法定程序對土地制度改革、司法體制改革等作出授權決定……回顧黨的十八大以來尤其是十八屆三中、四中全會以來的治國理政歷程，科學立法民主立法，確保改革在法治軌道上推進，也令國家治理體系擁有更堅實的制度根基。

　　去年底出臺的《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，明確提出到2020年基本建成法治政府的指導思想、總體目標、基本原則和衡量標準，成為法治政府建設的藍圖。依法決策機制、政府法律顧問制度等，正在各地普遍建立并加緊完善。

　　第一巡回法庭信訪量降到日均30多人次

　　2015年8月，海南省樂東黎族自治縣萬沖村。一個農家院里，土坯墻上掛著法徽，十幾個人圍坐在石桌周圍，一個臨時簡易法庭就在這里開庭。

　　當事人陳家父子沒有想到，他們信訪反映的問題這么快就有了回應，最高人民法院第一巡回法庭竟然開到了這個偏僻的山村，開到了自家門口。更讓陳家父子驚喜的是，困擾10余年、幾乎讓全家流離失所的一起宅基地糾紛，終于得到圓滿解決。

　　這一場景，是設立巡回法庭這一司法改革成果的生動呈現。掛牌運行一年來，第一巡回法庭的信訪量從開門之初日均200多人次，降為現在日均30多人次；第二巡回法庭的信訪量從1000多人次下降到100多人次。顯著變化的背后，正是大量矛盾糾紛依法得到實質性解決。

　　在法治軌道上預防和處理各種矛盾，是全面依法治國的具體體現，也是全面深化改革的必然要求。

　　去年30多名中管干部被立案審查

　　2015年，30多名中管干部被立案審查，40多名中管干部因嚴重違紀被開除黨籍；共查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題8萬多起，處理9萬多人，近2萬人被點名道姓通報曝光。

　　“全面依法治國與全面從嚴治黨是相輔相成、相互促進的關系。”中國社科院法學研究所研究員吳玉章說，全面依法治國要求全面從嚴治黨，作為一個組織，黨必須在憲法和法律的范圍內開展活動；作為一個個個體，任何黨員，無論職位高低，都要遵守國家的法律，嚴格遵守黨的紀律。

　　《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》一并出臺，以道德為“高線”，以紀律為“準則”，以法治為“底線”，進一步扎緊了管黨治黨的“籠子”。《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

　　法治視野下的全面從嚴治黨，更加突出抓住領導干部這個“關鍵少數”，更加重視提升管黨治黨的法治化水平，更加強調讓廣大黨員將法治內化于心、外踐于行。

　　“全面依法治國與全面深化改革、全面從嚴治黨為全面建成小康社會這一戰略目標提供可靠保障、強大動力、根本支撐。全面依法治國作為‘四個全面’戰略布局中的關鍵一環，就是要用法治為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。”北京大學法學院教授姜明安說。

　　據新華社