推進殘疾人小康進程、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設、大病不出縣、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……2015年，國務院政策覆蓋人們生活的各個方面，更充滿對個體的關懷，中國政府網新媒體為你梳理2015年國務院10個暖心政策，祝您新年快樂！
推進小康進程 讓殘疾人生活有保障
政策 | 2月，國務院印發(fā)《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》。
紅 利
沒有殘疾人的小康就不是真正意義上的全面小康。《意見》到2020年，殘疾人權益保障制度基本健全、基本公共服務體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經濟社會協調發(fā)展；殘疾人社會保障和基本公共服務水平明顯提高，幫助殘疾人共享我國經濟社會發(fā)展成果。《意見》聚焦殘疾人基本民生保障和就業(yè)增收，明確了四個方面的主要措施：
一是建立殘疾人基本生活兜底保障機制。
二是千方百計促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收。
三是加強和改進對殘疾人的基本公共服務。
四是進一步發(fā)揮社會力量和市場機制的作用。
——2015年2月5日《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》國發(fā)〔2015〕7號
加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設 讓農村就醫(yī)更便捷
政策 | 3月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》。
紅利
這是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一項重大舉措，對于促進基本公共衛(wèi)生服務均等化和社會公平，讓農村居民獲得便捷、價廉、安全的基本醫(yī)療服務具有重要意義。《意見》提出通過10年左右的努力，力爭使鄉(xiāng)村醫(yī)生總體具備中專及以上學歷，逐步具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，鄉(xiāng)村醫(yī)生各方面合理待遇得到較好保障，基本建成一支素質較高、適應需要的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
——2015年3月23日《國務院辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》國辦發(fā)〔2015〕13號
公立醫(yī)院改革持續(xù)發(fā)力 解決群眾看病難問題
政策 | 5月，國辦印發(fā)《關于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》。
紅利
《意見》要求，把深化公立醫(yī)院改革作為保障和改善民生的重要舉措，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革。《意見》明確，堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，2015年，在全國所有縣(市)的縣級公立醫(yī)院破除以藥補醫(yī)，以管理體制、運行機制、服務價格調整、人事薪酬、醫(yī)保支付等為重點，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革。2017年，現代醫(yī)院管理制度基本建立，縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系進一步完善，縣級公立醫(yī)院看大病、解難癥水平明顯提升，基本實現大病不出縣，努力讓群眾就地就醫(yī)。
同月，國辦再次印發(fā)《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》，著力推進體制機制改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協同性，解決群眾看病就醫(yī)問題。
——2015年5月8日，《國務院辦公廳關于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》國辦發(fā)〔2015〕33號
深化教育改革，讓大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)有更多選擇
政策 | 5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，全面部署深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作。
紅利
《意見》指出，深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經濟提質增效升級的迫切需要，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業(yè)生更高質量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。要重點抓好9個方面的任務：
一是完善人才培養(yǎng)質量標準。
二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。
三是健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。
四是改革教學方法和考核方式。
五是強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
六是改革教學和學籍管理制度。
七是加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設。
八是改進學生創(chuàng)業(yè)指導服務。
九是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系。
——2015年5月13日《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》國辦發(fā)〔2015〕36號
提高鄉(xiāng)村教師待遇 讓老師和學生更“安心”
政策 | 6月，國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015－2020年)》，全面部署鄉(xiāng)村教師隊伍建設工作。
紅利
《計劃》明確，要抓好8方面舉措：
一是全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質和師德水平。
二是拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。
三是提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。
四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準。
五是職稱(職務)評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜。
六是推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。
七是全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質。
八是建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。
國家對在鄉(xiāng)村學校從教30年以上的教師按照有關規(guī)定頒發(fā)榮譽證書。省(區(qū)、市)、縣(市、區(qū)、旗)要分別對在鄉(xiāng)村學校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。《計劃》提出，到2020年，努力造就一支素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。
——2015年6月8日《國務院辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)的通知》國辦發(fā)〔2015〕43號
讓農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有底氣
政策 | 6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》。
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《意見》強調要健全基礎設施和創(chuàng)業(yè)服務體系，加強基層服務平臺和互聯網創(chuàng)業(yè)線上線下基礎設施建設，依托存量資源整合發(fā)展農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，強化返鄉(xiāng)農民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓工作，完善農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務，改善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場中介服務，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新對接。《意見》提出了五方面政策措施：
一是降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。
二是落實定向減稅和普遍性降費政策。
三是加大財政支持力度。
四是強化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務。
五是完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。
——2015年6月21日，《國務院辦公廳關于支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，國辦發(fā)〔2015〕47號
做好棚戶區(qū)、危房改造 讓人們住有所“居”
政策 | 6月，國務院印發(fā)《關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》。
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《意見》提出，按照推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化部署，實施三年計劃，2015－2017年改造包括城市危房、城中村在內的各類棚戶區(qū)住房1800萬套(其中2015年580萬套)，農村危房1060萬戶(其中2015年432萬戶)，加大棚改配套基礎設施建設力度，使城市基礎設施更加完備，布局合理、運行安全、服務便捷。《意見》明確了四方面工作舉措：
一是加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造力度。
二是完善配套基礎設施。
三是推進農村危房改造。
四是創(chuàng)新融資體制機制。
——2015年6月30日，《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》國發(fā)〔2015〕37號
全面實施大病保險 不再讓人們因病致“貧”
政策 | 8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》。
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《意見》提出，2015年底前，大病保險覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群，大病患者看病就醫(yī)負擔有效減輕；到2017年，建立起比較完善的大病保險制度，與醫(yī)療救助等制度緊密銜接，共同發(fā)揮托底保障功能，有效防止發(fā)生家庭災難性醫(yī)療支出，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的公平性得到顯著提升。
城鄉(xiāng)居民大病保險是基本醫(yī)療保障制度的拓展和延伸，是對大病患者發(fā)生的高額醫(yī)療費用給予進一步保障的一項新的制度性安排。自2012年以來，各地相繼啟動了城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作，目前已經覆蓋約7億人口，大病患者實際報銷比例在基本醫(yī)保支付的基礎上提高了10－15個百分點，有效解決了群眾因大病致貧、返貧問題。
——2015年8月2日《國務院辦公廳關于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》國辦發(fā)〔2015〕57號
建設基層文化服務中心 讓基礎文化氣息更濃
政策 | 10月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》。
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《意見》提出到2020年，全國范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設備齊全、服務規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所，形成一套符合實際、運行良好的管理體制和運行機制，建立一支扎根基層、專兼職結合、綜合素質高的基層文化隊伍。
——2015年10月20日《國務院辦公廳關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》國辦發(fā)〔2015〕74號
劍指“奇葩”證明 讓老百姓不再“辦證多、辦事難”
政策 | 11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》。
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《通知》提出了簡化優(yōu)化公共服務流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的主要任務：
一是全面梳理和公開公共服務事項目錄。
二是堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不得要求申請人提供證明材料等。
三是大力推進辦事流程簡化優(yōu)化和服務方式創(chuàng)新。最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進服務質量。
四是加快推進部門間信息共享和業(yè)務協同。依托“互聯網+”，促進辦事部門公共服務互相銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現象。
五是扎實推進網上辦理和網上咨詢。凡具備網上辦理條件的事項，都要推廣實行網上受理、網上辦理、網上反饋。
六是加強服務能力建設和作風建設。
——2015年11月30日《國務院辦公廳關于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》國辦發(fā)〔2015〕86號