“一把手”主動(dòng)出庭，勝訴不是目的，而是在接受法律的檢驗(yàn)，傳遞法治正能量，不斷提高依法行政水平

　　“上法庭未必不是好事，在法治社會(huì)，當(dāng)被告和原告都很正常。要求行政負(fù)責(zé)人到法庭應(yīng)訴，體現(xiàn)了我們推進(jìn)法治社會(huì)、建設(shè)法治政府的信心和決心，向社會(huì)傳遞的是正能量。”最近，在青海省政府常務(wù)會(huì)議上，省長(zhǎng)郝鵬“點(diǎn)贊”該省農(nóng)牧廳長(zhǎng)張黃元，后者不久前出庭應(yīng)訴了某公司訴省農(nóng)牧廳行政不作為案。在郝鵬看來，“‘一把手’出庭應(yīng)訴起到了很好示范作用。勝訴固然好，敗訴也不要緊。錯(cuò)了，我們就改正，就糾偏糾錯(cuò)。”

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中明確規(guī)定：對(duì)重大行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要主動(dòng)出庭應(yīng)訴。然而在實(shí)踐中，“一把手”出庭應(yīng)訴比較少見，“民告官卻見不到官”的現(xiàn)象比較普遍。有統(tǒng)計(jì)表明，全國(guó)發(fā)生的行政訴訟案件中，行政首長(zhǎng)作為法定代表人出庭應(yīng)訴的比例不到千分之二。之所以出現(xiàn)這種情況，究其原因，既有官本位思想，覺得沒必要，甚至感覺與公民對(duì)簿公堂有失顏面，也有公務(wù)多、顧不上的客觀制約。

　　推進(jìn)全面依法治國(guó)，關(guān)鍵在“關(guān)鍵少數(shù)”。此次青海首位廳官主動(dòng)出庭應(yīng)訴，其意義正在于“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用。“一把手”主動(dòng)出庭應(yīng)訴，不僅體現(xiàn)對(duì)法律與法庭的尊重，維護(hù)法律權(quán)威，更有助于增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法律素養(yǎng)。行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不是簡(jiǎn)單地坐在法庭上，當(dāng)花瓶、做擺設(shè)，而是需要準(zhǔn)備好應(yīng)訴材料，學(xué)透法律，認(rèn)真答辯。準(zhǔn)備庭審的過程，也正是一堂具體直觀的法治課。

　　權(quán)力對(duì)法律產(chǎn)生敬畏感，是法治社會(huì)題中應(yīng)有之義。青海省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，原告了解相關(guān)政策后，主動(dòng)撤訴；而該廳機(jī)關(guān)35名相關(guān)干部旁聽了此次庭審后，都感慨上了一堂生動(dòng)、寶貴的法治教育課。“一把手”主動(dòng)出庭應(yīng)訴，不僅有助于獲得老百姓的信任，有利于解決問題，更起到了上行下效的榜樣作用，帶動(dòng)政府和單位內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、守法，在法治的框架內(nèi)自覺依法行政，促進(jìn)政府法治建設(shè)。

　　應(yīng)訴不在于勝訴或敗訴。“一把手”主動(dòng)出庭，勝訴不是目的，而是在接受法律的檢驗(yàn)，傳遞法治正能量，體現(xiàn)公仆情懷，自覺養(yǎng)成敬畏法律的意識(shí)和習(xí)慣，不斷提高依法行政水平。通過這堂法治課，使得每做出一個(gè)決定、每出臺(tái)一個(gè)政策，都有防范法律訴訟的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，力求做到在每一個(gè)行政行為之初，就保證其合法性，從而保證權(quán)力公信力。（何 聰）