制圖：李姿閱

　　12月15日，第一次全國政府網站普查結果新鮮出爐。截至11月，各地區、各部門共開設政府網站8.4萬個。其中，普查發現存在嚴重問題并關停上移的政府網站有1.6萬多個，正在整改的有1592個；現有6.6萬多個網站正常運行。

　　經過“首次大考”，政府網站“僵尸”“睡眠”等現象基本消除，信息不更新、內容不準確、咨詢信件長期不回復、服務不實用等“四不”問題明顯減少。專家指出，防止“僵尸”“睡眠”現象死灰復燃，需強化屬地管理職責，建立常態化監測和評估機制；同時推進政府網站管理和服務升級，更好對接群眾需求。

　　網站活力被大大激發

　　劍指“睡眠”“空殼”

　　“全國政府網站首次‘體檢’，作用顯而易見”，廣東惠州市政府辦公室負責人深有感觸。

　　今年3月，國務院辦公廳啟動第一次全國政府網站普查，要求摸清網站建設現狀，著力解決“不及時、不準確、不回應、不實用”等社會反映強烈的“四不”問題，讓網站真正成為各級政府提升治理能力的高效平臺。

　　10個月時間，全國各級政府網站迎來“首次大考”。

　　4月，惠州部分政府網站在普查中被發現存在“睡眠”“空殼”現象。“僵尸”欄目多年未更新，網站“限入”，注冊沒有入口……個別縣區部門單位的網站甚至多年“拋荒”。

　　警鐘敲響，問題如何解決？

　　隨后兩個月，惠州市這些被發現問題的政府網站全力以赴，進入“整改時間”：明確第一責任人，開展網站檢查，切實加強整改，接受抽查核查……環環相扣，切實杜絕“僵尸”“睡眠”網站現象。

　　日前，記者登錄此前4個半月沒有更新的惠城區企業管理局網站，最新消息滾動顯示日期為12月14日，當日更新8條，均能點開；此前進不了的博羅縣公安局如今登錄順利。而沉睡最久的大亞灣區代建項目管理局也更新了多條信息，運轉情況良好。

　　惠州市政府辦公室負責人介紹，此次惠州共有399個政府網站納入普查范圍，經過5個多月的自查整改，信息發布規范起來，網站內容豐富起來，增強了時效性、可用性和互動性。為防止陷入“再度休眠”的怪圈，惠州關停了清理整改仍不合格的政府網站，同時制定政府網站信息發布和監督檢查制度，以常態化機制確保陽光運行。

　　以首次普查為契機，各地政府網站大力整頓“僵尸”“休眠”“空殼”等現象，力爭盡快通過“體檢”。可以說，首次政府網站普查，既摸清了家底，又強化了管理，還提升了服務，政府網站活力被大大激發。

　　95%門戶網站提高實用性

　　“四不”現象基本消除

　　經過這次普查整頓，政府網站“四不”現象得到系統性解決。數據顯示，政府網站更新不及時欄目數每家網站平均減少逾六成，咨詢類留言長期不回復比例大幅下降，95%以上的政府門戶網站規范了辦事指南的基本要素，提高了網上服務實用性。

　　專家指出，網絡權威信息員、政民互動聯絡員、網上政務服務員，政府網站的“角色”扮演得越來越好，給社會公眾帶來了很大方便。

　　登錄廣東省政府門戶網站，首頁有“網上辦事”“政民互動”“網上信訪”等服務事項，清清楚楚；點擊具體板塊，內容扎實，十分好用。

　　以“財政信息”板塊為例。點擊進入，截至去年10月底，21個地級以上市均已公開2014年總預決算、部門預決算及“三公”經費預決算，省級部門也對各類重點支出項目公開內容，細化說明原因。有網友表示：這下中學生都能看得懂政府預算了！

　　中山大學傳播與設計學院張志安教授評價，“政府網站就應該是個櫥窗，提供全面綜合性信息；不同板塊就像功能細分的柜子；微信微博則像抽屜，從中找到專業垂直化的東西。櫥窗、柜子、抽屜，一個不能少”。

　　今年8月，長沙市政府門戶網站在2007年設立的“市長信箱”基礎上，打造了全市統一的網絡問政平臺，將市長信箱、各委辦局領導信箱、人民網留言、紅網留言集于一體。網上盛傳的“混在長沙必須知道的新30條”中，第八條這樣寫到：給市長信箱寫信，通常會得到答復。

　　進入網站首頁，“政民互動”一欄下方是“市長信箱”，最近一封來信在今年11月23日，由長沙市天心區芙蓉南路一位市民發出，反映所在小區地下停車場、電梯等具體問題，該市民12月11日得到天心區回信，表示“經咨詢物業回復，門禁系統已過保質期，正在聯系相關維護人員解決；電梯將于12月中旬恢復。”

　　在“辦理統計”欄，各部門回復率基本都在95%以上，受到廣大市民認可。

　　提供集約化優質服務

　　基層網站仍是短板

　　為保證普查整改效果，國務院辦公廳10—11月對全國政府網站開展了一次深度抽查，總體合格率達90%以上；但仍檢出不合格網站421個，其中地方政府網站418個。83%的問題網站集中在縣級以下，少數基層網站問題嚴重。 青海省格爾木市國土資源局網站、新疆維吾爾自治區莎車縣政府網站，空白欄目數均超過20個；新疆生產建設兵團石河子市供銷合作社首頁多個欄目“開天窗”；山西省澤州縣林業局網站、遼寧省建昌縣教育局網站，個別欄目7年未更新；云南省維西傈僳族自治縣政府網站，個別欄目5年未更新……

　　數據顯示，有些基層政府網站斷鏈數量超過300個，空白欄目數量和長期不更新欄目數量超過10個。

　　“部分政府網站的日常運維機制不健全，內容更新維護‘運動式’，日常監管流于形式，問政平臺沒有活躍起來，網站便捷性、實用性也亟待提高。”中國軟件評測中心張少彤認為，杜絕“僵尸”“睡眠”現象死灰復燃，必須建立良好的保障機制，強化屬地管理職責，建立常態化監測和評估機制。

　　目前，中央政府門戶網站開通了“全國政府網站基本信息數據庫”，兩個月內搜索量達8萬余次，下載1.3萬余次，方便公眾動態了解最新網站數量及基本信息，加大社會監督。

　　“政府網站問題產生的根源是網站設立隨意、缺乏制度規范和監督導致的。一些地方網站甚至是臨時性的，因為一項重大活動或是部門領導的重視而建起來，缺少網站長期存在的根基，經歷一段時間之后自然會消亡；一些網站是部門性的，出于上級部門要求或是工作便利而設立的網站，與本地方政府網站互不統屬，缺乏信息流通；有的單位，各科室甚至都有自己的網站，導致政府網站數量臃腫并造成浪費。”北京大學政府管理學院副教授黃璜認為，未來政府網站建設的重點，在于精簡數量、建立集群，提供優質便捷的集約化服務。

　　此次普查，共關停政府網站1.6萬個。其間，安徽推行市級以上集約化建設模式，形成了“1個政府門戶+N個業務網”新布局；貴州搭建“中國貴州政府門戶網站云平臺”，實現了政務信息公開、網上辦事大廳以及旅游、交通、電子商務等數據整合共享，搭建了全省“一張網”。海關總署構建了“海關大網站”系統，實現了46個直屬海關、600多個隸屬海關機構網站統一建設、統一管理。

　　“網站好不好，群眾說了算。首次普查，反映了民聲、順應了民意。下一步，還應升級政府網站的管理模式、服務模式，更好地服務群眾、服務社會”，張少彤表示。