2013年1月1日早晨5點24分，搭乘國航CA174航班來京度蜜月的澳籍華人Zhou wei成為第一個享受72小時過境免簽政策的外籍游客

　　2011年年初，北京市旅游發(fā)展委員會成立，市政府決定每年拿出10億元專項資金促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市旅游業(yè)邁入了轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、加快發(fā)展的軌道?！笆濉逼陂g，市旅游委面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢、一系列戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了首都旅游業(yè)發(fā)展的新局面。

　　72小時過境免簽吸金18億美元

　　2013年1月1日早晨5點24分，北京首都國際機場迎來了72小時過境免簽新政策實施后的第一位抵京外籍旅客。

　　華裔澳籍游客Zhou Wei從悉尼購買聯(lián)程機票，辦理簽證時得知北京從2013年元旦開始實施72小時過境免簽政策。起初他還不太相信，抱著試試看的心理給中國大使館發(fā)了封郵件，結(jié)果得到了肯定的答復。收到中國大使館的確認郵件后，Zhou Wei夫婦放心地辦理了去意大利的簽證，而沒有再單獨辦理來華簽證。Zhou Wei表示在北京三天時間想嘗嘗烤鴨、北京小吃、涮羊肉，逛逛故宮、長城、王府井、老北京胡同……

　　經(jīng)國務(wù)院批準，北京口岸從2013年1月1日起對美國、英國、法國等45個國家持有第三國簽證和機票的外國人實行72小時過境免簽政策。過境免簽是指外籍人士從一國經(jīng)轉(zhuǎn)某國前往第三國，不必申請過境國簽證即可過境，并可在短暫時間內(nèi)停留。

　　為方便72小時過境免簽政策的順利實施，在公安部、外交部的大力支持下，北京市有關(guān)部門為過境免簽游客設(shè)立了專門的網(wǎng)頁，提供相關(guān)政策解讀、咨詢服務(wù)熱線以及北京旅游服務(wù)等。首都國際機場T2、T3航站樓為“72小時過境免簽”開辟了專用辦理通道，并在機場入境的顯眼處貼上了指引牌。在T3航站樓，“72小時過境免簽服務(wù)”的旅游咨詢處已正式運營。印有中、英、德、日、法等多種語言的《72小時過境免簽服務(wù)指南》、《北京旅游手冊》被擺在T2、T3航站樓的咨詢處柜架上。同時，首都國際機場第一個以營銷北京旅游商品為特色的“北京禮物”店也亮相T3航站樓3層的隔離區(qū)，為游客增加購物選擇。

　　數(shù)據(jù)顯示，到2015年，中轉(zhuǎn)入境人數(shù)累計將達到180萬人次，為北京旅游購物帶來近18億美元的消費增長。

　　率先獲得并實施了離境退稅政策

　　2015年7月1日，為全面落實國務(wù)院《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號)精神，更好地建設(shè)國際一流旅游城市，提升北京作為國際旅游目的地的競爭力與吸引力，通過向財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局備案，北京作為首批城市率先面向境外旅客實施購物離境退稅政策。

　　退稅政策實施后，北京市退稅商品銷售主要集中在華聯(lián)新光百貨（北京）有限公司、北京君太太平洋百貨有限公司、拉法耶特百貨（北京）有限公司等大型百貨商店。截止到2015年11月10日，北京市單筆退稅商品銷售額超過10萬的已達11筆，最大單筆退稅商品銷售額高達89.87萬元，由“愛馬仕”北京第二分公司開出。未來，市旅游委還將積極協(xié)調(diào)國家稅務(wù)總局，完善《境外旅客購物離境退稅管理辦法（試行）》；借鑒國外成熟模式，逐步建立市場化運作機制；發(fā)揮相關(guān)部門資源優(yōu)勢，加強退稅政策宣傳。

　　同時，本市的旅游活動也在向品牌化、高端化轉(zhuǎn)變，連續(xù)多年成功舉辦了北京國際旅游博覽會、北京國際旅游節(jié)、北京國際青年旅游季、新年倒計時、旅游洋廟會和北京國際商務(wù)及會獎旅游展覽會等重大活動，持續(xù)將北京的城市形象和旅游資源推向世界。2011年12月31日，北京首次在天壇舉辦官方新年倒計時活動，國內(nèi)外多家電視臺對慶典活動進行了現(xiàn)場直播，吸引了全球10億觀眾的目光。

　　全市億元以上投資旅游項目近百個

　　“十二五”期間，本市通過建設(shè)旅游大項目來打造旅游功能區(qū)，立足首都城市功能定位，按照城區(qū)挖掘存量、郊區(qū)開發(fā)增量的思路，建成3個以上綜合收入超百億元的旅游功能區(qū)。

　　北京旅游功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重點是按照城市功能定位，針對首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)四大功能區(qū)的旅游資源特點和規(guī)劃建設(shè)目標，創(chuàng)建各具特色的旅游發(fā)展功能區(qū)。

　　其中，首都功能核心區(qū)包括中軸線文化旅游體驗區(qū)、前門—大柵欄文化商業(yè)旅游體驗區(qū)、什剎?！翔尮南镄蓍e旅游體驗區(qū)。城市功能拓展區(qū)包括海淀“三山五園”文化旅游景區(qū)、朝陽商務(wù)旅游體驗區(qū)、石景山數(shù)字動漫娛樂區(qū)等。城市發(fā)展新區(qū)包括通州文化旅游區(qū)、房山北京源·文化旅游區(qū)、大興首都新機場旅游休閑集散區(qū)等。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)包括密云國際綠色休閑旅游產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、延慶國家旅游綜合改革試點縣等。

　　市旅游委相關(guān)負責人表示，旅游功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，著眼于促進北京旅游資源由觀光游向觀光與休閑度假相結(jié)合的深度體驗游轉(zhuǎn)型，整合“吃、住、行、游、購、娛”等要素，構(gòu)建旅游要素聚集區(qū)和服務(wù)區(qū)。通過開發(fā)旅游綜合體，整合周邊旅游服務(wù)要素，挖掘城區(qū)古都風貌保護區(qū)的旅游資源潛力，促進京郊旅游產(chǎn)業(yè)綜合提升，提升北京旅游業(yè)服務(wù)接待能力。每個郊區(qū)至少建設(shè)一個具有帶動作用的旅游綜合體、一個民俗旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開發(fā)一種主打旅游特色商品，使京郊旅游人均消費水平增長一倍，一成以上的農(nóng)民純收入增長依靠旅游產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)對區(qū)縣GDP的貢獻增長一個百分點以上。

　　初步統(tǒng)計，目前全市投資1億元以上的旅游大項目近100個，總投資超過4000億元，其中投資5億元以上的旅游大項目有40個，總投資超過2500億元，并創(chuàng)建了第一只旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　本版文/本報記者 董鑫

　　數(shù)說

　　旅游業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長

　　2010年至2015年，全市旅游總?cè)藬?shù)累計增長了50.2%，平均增幅8.5%，年接待游客規(guī)模從2010年的1.84億人次穩(wěn)步增長到2015年的2.76億人次。旅游總收入累計增長66.8%，年均增幅10.8%，從2010年的2768億元穩(wěn)步增長到2015年的4616億元。全市旅游總收入和游客接待總量穩(wěn)居全國城市前列。

　　旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

　　截至2015年，全市星級飯店總數(shù)達554家，旅行社達1602家，A級旅游景區(qū)227家，其中五星級飯店62家，位于全國城市之首；5A級旅游景區(qū)8家，是“十一五”末的2倍，4A級景區(qū)72家，比“十一五”末增加了12家。

　　旅游業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻日益突出

　　2014年，全市旅游業(yè)增加值達到1596.1億元，比2010年增長了57.8%，年均增幅12.1%，占全市GDP的比重從7.2%上升到7.5%。2014年旅游餐飲和購物消費額2142億元，比2010年增長了47.7%，占社會消費品零售額的比重為23.5%。2014年旅游特征產(chǎn)業(yè)投資額614.9億元，比2010年增長了14.7%，占全社會固定資產(chǎn)投資完成額的比重為8.1%。