2015年最后一個月，上海社科院發布了《上?！笆濉卑l展規劃思路研究》一書。這本被稱作“智庫版”上海未來五年規劃此前被寄予厚望，規劃貫穿了一個主題：開放改革引領創新轉型。值得注意的是，開放在前改革在后，上海社科院世界經濟所前所長張幼文告訴東方網記者，其內涵是表明改革的動力源自開放。

　　重提磁懸浮占領全球高鐵市場不能不考慮

　　上海社科院副院長王振介紹，研究自2014年11月正式啟動，在12個專題研究基礎上，形成了一篇建議稿和一個總報告，另有12章專題報告。

　　提綱挈領的建議稿中，課題組提出了十條意見建議，其中不乏點題國家“兩個百年”、“一帶一路”、主攻“科創中心”這樣高大上的話題，也有重新評估郊區“大居”建設、推進磁懸浮等與市民息息相關的見解。其中，“上海應積極向中央建議重新考慮以高速磁懸浮作為滬寧杭、京津冀、深港穗和長武南都市圈的通勤選擇”一段話十分醒目。

　　上海社科院院長王戰解釋，上海浦東的磁懸浮是全世界第一條商業運行的試驗段，但近來日本的磁懸浮發展很快，最高速度已經可以達到608公里，而且要在原來新干線旁修建磁懸浮，并且打算和美國合作。王戰說，高鐵作為中國可以“亮劍”的東西，如果在未來要占領全部市場，就要考慮磁懸浮。

　　此外，報告還建議東海二橋、浦東鐵路、崇明西線等重大工程也要在“十三五”期間明確。

　　課題組對比全球十大城市上海生活成本情況嚴峻

　　報告中，課題組把上海與東京、倫敦、巴黎、紐約、新加坡、悉尼、香港、北京、孟買共10座城市，進行了指標體系比較，結果表明，上海當前仍處于追隨型全球城市的階段，在經濟、社會、文化、治理、生態、空間等領域的升級水平基本均衡，沒有特別短板，但總體上與倫敦、東京等頂級全球城市相比，存在全面性差距。

　　從經濟水平來看，上海是中國的首位經濟城市，但與倫敦、紐約相比距離較遠；上海研發投入在GDP中比重雖然較高，但仍低于主要城市平均水平。

　　從社會水平方面看，上海社會指標情況相對較好，公平指數和準入門檻接近先進水平，但仍有差距，生活成本方面上海較高，比多數城市情況嚴峻。

　　從環境來看，上海宜居指數低于全球平均水平，污染指數遠低于全球平均水平，說明上海環境狀況令人擔憂。

　　從空間來看，上海的交通和基礎設施指數、通勤時間都略低于平均水平，離先進水平仍有較大距離。城市建成區面積趨于理想狀況，可開發空間有限。

　　文化指標上，上海與北京類似，創作環境一般，美術館、博物館處于普通水平，國際旅客稍高于平均水平，說明上海距離世界文化城市仍有很大距離。

　　“十三五”上海城市發展目標居民出行公交占比80%

　　報告最后，課題組也列出了“十三五”期間上海城市的發展目標。從經濟升級、社會升級、文化升級、環境升級、治理升級、空間升級六個方面劃分了多個指標。

　　列舉一些市民可能關心的數字：

　　世界500強總部聚集數達到20家，2014年這一數字是8。人才指數，勞動人口中大專學歷以上人口比重達到30%，而在2011年，這一數字是21.9%。

　　在社會升級方面，收入基尼系數不高于全國平均水平，5%的居民失業率，100%適齡青少年入學率，100%基本社會保障覆蓋。

　　社會治理方面，公務員占就業人口比重5%以下，萬人案件數200以下，國際組織總部達到15個。

　　交通方面，出行模式公共交通占到80%，轎車僅占10%，平均通勤時間30分鐘。

　　學者眼中的未來五年工作重點戶籍政策或在特色鎮優先放開

　　1、大浦東：報告認為，“十三五”期間要用好四大板塊，自貿試驗區與“一帶一路”相結合；世博園區打造成本土跨國公司“跳變期”總部園區，發展新型經濟；臨港打造成服務“一帶一路”戰略的重裝備產業園；張江和臨港軌交沿線形成高科技產業走廊。

　　2、大虹橋：定位進一步突出長三角通勤功能，“四個中心”功能輻射基地、自由貿易園區功能復制區。

　　3、大張江：上?？萍紕撔轮行慕ㄔO重要載體，向全市覆蓋。

　　4、強區經濟：改變區縣經濟發展不突出的老問題，例如松江重點加工貿易轉型模式；嘉定形成汽車產業鏈創新集群；崇明重點打造“生態+”發展模式；奉賢重點聚焦中小民營經濟發展突破。

　　5、特色鎮：浙江模式最大特點就是鎮級經濟，硅谷創新集群也由中小市鎮構成。報告建議，上海要形成一批科創小鎮、農業小鎮、工業小鎮、旅游小鎮?！笆濉币獙ｉT針對特色鎮建設出臺扶持政策，譬如上海戶籍政策在特色鎮可以優先放開。

　　6、創客基地：為中小企業、大學生群體創業提供良好的空間，緩解高企的商務成本。

　　7、重化工產業：重在產業升級，鋼鐵突出精品鋼生產轉型，化工向精細化、新材料轉型，造船向郵輪等多產品擴展，汽車產業要成為新能源汽車“領頭羊”。

　　8、大飛機產業鏈：不僅僅是大飛機的生產基地，還要成為大飛機產業鏈的掌控中心。上海要成為大飛機設計、核心部件到全球化零件供應的采購中心與控制中心。

　　9、迪士尼文化創意集群：這是“十三五”期間上海經濟的一個亮點，延伸產業鏈，形成具有海派特色的迪士尼文化創意集群。

　　10、崇明生態島：要保護，也要突破，“生態+”是個突破口?？梢灾攸c突破旅游、體育、養老、教育培訓等服務業；適度引進無污染工業；創新發展農業?；A設施方面，則建議優先考慮崇明西線和軌道工程。