昨天，省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上，省審計(jì)廳廳長徐宇寧向省人大常委會(huì)報(bào)告了2014年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。

　　這次審計(jì)的時(shí)間跨度為2014年7月到2015年6月。這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)了哪些問題呢？

　　社保基金

　　保值增值率不高

　　去年，省財(cái)政廳、省地稅局等部門的規(guī)范化程度在不斷提升，但預(yù)算管理精細(xì)化程度和部分財(cái)政資金使用績效還有待進(jìn)一步提高。

　　一些部門的正常支出事項(xiàng)預(yù)算安排不足，導(dǎo)致出現(xiàn)擠占下屬單位及項(xiàng)目資金現(xiàn)象。如2013年某局經(jīng)省外辦批準(zhǔn)11人出國訪問交流，因財(cái)政批復(fù)該局本級(jí)當(dāng)年出國經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)為0，發(fā)生的54.55萬元出國費(fèi)用在兩個(gè)下屬單位列支。

　　一些稅款征繳不到位，涉及金額3.19億元。其中，51家房地產(chǎn)企業(yè)2.67億元的營業(yè)稅和土地增值稅未繳納。

　　財(cái)政專項(xiàng)專戶資金和部分專項(xiàng)基金的運(yùn)行績效不高。拿社保基金保值增值率來說，2014年底我省社保基金結(jié)余4137億元，保值增值主要通過定期存款，年收益率僅2.86%，增值率不高。

　　截至2014年底，省道路交通事故社會(huì)救助基金規(guī)模為10.39億元，2014年基金收入2.58億元，但當(dāng)年只使用了2104萬元，大量資金閑置。

　　8部門向下屬單位轉(zhuǎn)移收入

　　用于發(fā)放津補(bǔ)貼和福利

　　對30個(gè)省級(jí)部門及其下屬單位公務(wù)支出公款消費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)：

　　公務(wù)支出管理不規(guī)范，涉及金額3119萬元。其中，“三公”經(jīng)費(fèi)“被下沉”，涉及金額1969萬元。

　　一是共有10個(gè)部門向下屬單位、社團(tuán)違規(guī)下沉“三公”經(jīng)費(fèi)等支出334萬元。如某廳2014年機(jī)關(guān)駕駛員費(fèi)用53.82萬元由兩個(gè)下屬單位承擔(dān)。二是8個(gè)部門向下屬單位、工會(huì)、食堂等轉(zhuǎn)移收入，并用于發(fā)放津補(bǔ)貼、搞職工福利等，涉及金額1601萬元。三是4個(gè)部門通過向下屬單位借用人員或由下屬單位代為聘用人員等方式長期編外用工40人，下沉人員費(fèi)用。

　　全省6000多套

　　保障性住房空置

　　此次還對科技、土地出讓兩項(xiàng)重點(diǎn)資金和醫(yī)療服務(wù)、保障性安居工程兩個(gè)重要民生領(lǐng)域進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。主要問題包括：少征、虛增土地出讓收入；出讓金用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)、對外出借和修剪樓堂館所等。針對這些問題，各級(jí)政府已經(jīng)部署整改行動(dòng)。

　　在對浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬6家省級(jí)公立醫(yī)院的專項(xiàng)審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)部分采購項(xiàng)目執(zhí)行采購制度不夠嚴(yán)格，進(jìn)口醫(yī)用耗材流通環(huán)節(jié)層層加價(jià)。6家醫(yī)院有59個(gè)采購項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)行政府采購，涉及采購金額8112萬元。審計(jì)抽查醫(yī)藥供應(yīng)商向6家醫(yī)院銷售的65種、金額6926萬元進(jìn)口醫(yī)用耗材，從進(jìn)口報(bào)關(guān)到銷售給醫(yī)院平均加價(jià)2.11倍，最高加價(jià)近16倍。

　　城鎮(zhèn)保障性安居工程方面，22個(gè)市縣63個(gè)小區(qū)6324套已建成保障性住房截至2014年底空置超過一年。

　　近8億建成的

　　23個(gè)污水處理廠閑置

　　本年度，還重點(diǎn)對“五水共治”等政策措施進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。各地、各部門成效明顯，但也發(fā)現(xiàn)存在不少問題。

　　14個(gè)治水工程建設(shè)進(jìn)度滯后，影響項(xiàng)目效益的發(fā)揮；3個(gè)港航工程、1個(gè)水利工程、建制鎮(zhèn)的10個(gè)污水處理廠工程建設(shè)進(jìn)度滯后。如嘉興獨(dú)山港排澇應(yīng)急工程應(yīng)于2011年3月完工驗(yàn)收，至2015年上半年仍未完工。

　　投資7.81億元建成的23個(gè)污水處理廠因受管網(wǎng)配套不到位等影響，處于閑置狀態(tài)。

　　另外，不少地方還存在農(nóng)田水利建設(shè)資金大量沉淀的同時(shí)舉債搞治水項(xiàng)目建設(shè)。比如，2014年紹興市本級(jí)“五水共治”相關(guān)項(xiàng)目共貸款2.19億元，同期農(nóng)田水利建設(shè)資金結(jié)余還有2.96億元。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn)少數(shù)單位接受贊助。如湖州市檢察學(xué)會(huì)2010年至2013年向11家企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)收取贊助款項(xiàng)800萬元；金華市交警支隊(duì)及其直屬各大隊(duì)以“警民共建款”、“慰問費(fèi)”等名義接受15家企事業(yè)贊助款項(xiàng)79萬元、4家銀行贊助筆記本電腦75臺(tái)，主要用于民警福利支出。

　　數(shù)字

　　●時(shí)間跨度

　　2014年7月到2015年6月

　　●查出違規(guī)金額45.89億元

　　●損失浪費(fèi)金額1.57億元

　　●向紀(jì)檢、檢察、公安等機(jī)關(guān)和部門移送處理事項(xiàng)525件，移送處理人員508人(其中追究刑事責(zé)任65人、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分118人)，移送處理金額17.99億元（本報(bào)記者 吳朝香）