禁限對百姓生活會不會有影響？

　　菜市場中小學未進“禁限名單”

　　北京對產(chǎn)業(yè)越來越嚴格的禁限，也讓不少市民產(chǎn)生了擔心：自己的生活會不會因此受到影響呢？一些市民最直接的擔憂就是，家門口的菜市場還繼續(xù)存在嗎？一些家長心焦，孩子上學會不會遭遇入學難題？而“銀發(fā)族”擔心，帶有醫(yī)療性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)一卡床位數(shù)量，是不是自己希望在家門口養(yǎng)老的愿望就落空了？

　　針對百姓的這些擔憂，2015年版禁限目錄發(fā)布會上多方負責人給予了解答。

　　教育

　　適用范圍：全市

　　禁限：不再新設高校和中職

　　目錄規(guī)定，全市范圍內(nèi)不再新設立或擴大普通高等學校和中職學校，且這兩類學校不再新增占地面積。其中，普通高等學校的成人教育、網(wǎng)絡教育、自考助學的面授教育規(guī)模也不再擴大，招收京外生源的成人教育機構(gòu)和辦學功能不再新增；此外，還將禁止新設立面向全國招生的一般性培訓機構(gòu)。

　　另外，在文化娛樂領域，還禁止新建和擴建圖書出版中采用絲網(wǎng)印刷技術(shù)的出版物印刷，以及作為主營業(yè)務的其他絲網(wǎng)印刷，同時禁止新建和擴建休閑健身活動中的高爾夫球場。

　　解讀 中小學未限制

　　北京市教委委員張永凱表示，在禁限目錄發(fā)布前，北京市屬高校就已沒有新審批設立，沒有增加，還減少了3所；此外，市屬高校對外的招生近兩年也一直在減少。中職學校方面，由于初中畢業(yè)生人數(shù)在減少，中等職業(yè)教育的辦學規(guī)模一直是在減少。“目錄中對九年制義務教育這類基礎教育學校并未限制；在京的89所高校中，有37所為部委所屬院校。本市負責的是市屬高校，而這些學校將優(yōu)先在本市遠郊區(qū)縣布局。”

　　在北京高等教育版圖中，平谷、延慶、密云等遠郊區(qū)縣，還沒有一所市屬高校。張永凱說，這是北京首先考慮的問題，讓密集在城六區(qū)的高校向這些空白地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過共享、對接來聯(lián)系市屬高校和其他地區(qū)高校。另外，一部分職業(yè)教育會跟著產(chǎn)業(yè)走，而手法同樣是“嫁接”或“對接”。

　　醫(yī)療

　　適用范圍：城六區(qū)

　　禁限：設有床位的醫(yī)療機構(gòu)

　　在城六區(qū)新增的主要禁限措施中，東西城不再批準建立設置床位的醫(yī)療機構(gòu)、不再批準增加醫(yī)療機構(gòu)床位總量和建設規(guī)模。在朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)的五環(huán)以內(nèi)，禁止新建綜合性醫(yī)療機構(gòu)，不再批準增加政府辦綜合性醫(yī)療機構(gòu)床位總量。

　　解讀 養(yǎng)老醫(yī)療不受影響

　　五環(huán)以內(nèi)都不再批準增加政府辦綜合性醫(yī)療機構(gòu)床位總量，銀發(fā)族的養(yǎng)老問題如何保障？市衛(wèi)計委醫(yī)政醫(yī)管處處長路明說，“養(yǎng)老和醫(yī)療雖然有聯(lián)系，但在東西城區(qū)的養(yǎng)老機構(gòu)中，不設置床位的醫(yī)療機構(gòu)將不受影響。”

　　制造業(yè)

　　適用范圍：全市

　　食品煙草紡織被禁限

　　制造業(yè)方面，全市范圍禁止新建和擴建的行業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒水飲料和精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)等。其中，本地出產(chǎn)的鮮活農(nóng)副食品加工、葡萄酒制造及保障城市基本運行的紡織制成品等制造除外。

　　此外，還包括石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，電氣機械和器材制造業(yè)，數(shù)據(jù)處理和存儲服務中銀行卡中心、數(shù)據(jù)中心等。

　　解讀 三高行業(yè)從嚴限

　　“產(chǎn)業(yè)禁限更加聚焦非首都功能。”北京市發(fā)改委副主任蔣力歌介紹，對一般性制造業(yè)和高端制造業(yè)中比較優(yōu)勢不突出的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，今年加大了禁限力度。她還表示，目錄對高耗能、高耗水、影響城市環(huán)境等行業(yè)進行了從嚴禁限。禁限從增量入手，引導新增功能和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加綠色低碳、更加有助于改善生態(tài)環(huán)境。

　　服務業(yè)

　　適用范圍：全市

　　禁限：飲食、干洗、修車店嚴格把關(guān)

　　禁限目錄中還包含多個與社區(qū)生活息息相關(guān)的服務業(yè)種類：禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食、服裝干洗和機動車維修服務。

　　此外，全市范圍還禁止新建和擴建批發(fā)業(yè)與零售業(yè)商品交易市場設施，以及電力供應中電力架空線設置。城六區(qū)范圍禁止新建、擴建和新設五金、家具及室內(nèi)裝飾材料專門零售，禁止使用地下空間從事餐飲業(yè)的商業(yè)性經(jīng)營，禁止新建和擴建不符合通用要求的家庭服務、不符合衛(wèi)生規(guī)范要求的理發(fā)及美容服務。

　　解讀

　　社區(qū)菜市場不禁

　　雖然目錄中對批發(fā)業(yè)與零售業(yè)的商品交易市場設施做出了嚴格規(guī)定，但也明確寫道：“符合規(guī)定的社區(qū)菜市場等農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點以及對城市運行及民生保障發(fā)揮重要作用的項目除外。”

　　蔣力歌解釋說，所謂的“區(qū)域性批發(fā)市場、物流基地”，就是那些經(jīng)營地點在北京，但以服務京外需求為主的大宗商品集散地，聚人多、占地多，屬于典型的非首都功能。動物園批發(fā)市場就屬于這種帶有“輻射”性質(zhì)、以服務京外需求為主的市場。2015年版禁限目錄中針對的“禁止新建和擴建商品交易市場設施、未列入相關(guān)規(guī)劃的區(qū)域性物流中心”、“禁止新設從事商品交易市場經(jīng)營管理活動的市場主體”，是指類似于動批、木樨園這種市場，而非老百姓日常生活所需的菜市場等。

　　在北京市發(fā)改委主任盧彥上月做客“市民對話一把手”欄目時就曾說過，區(qū)域性批發(fā)市場是疏解對象，但是農(nóng)貿(mào)市場是生活必需的環(huán)節(jié)，這個農(nóng)貿(mào)市場不是搬走的問題，而是加強管理，逐步升級的問題。

　　殷呈悅 J241