以協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)改革大潮
茫茫九脈流中國(guó)，縱橫當(dāng)有凌云筆。近日，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。這一國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。
京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)，戰(zhàn)略地位十分重要。2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記在北京考察工作時(shí)全面闡述了京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略思想，這是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局作出的重大決策部署。實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展新成果。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展是時(shí)代的必然選擇，不是權(quán)宜之計(jì)，而是國(guó)家戰(zhàn)略；不是一隅之事，而是舉國(guó)大事；不是新瓶里面裝舊酒，而是革故鼎新大手筆。
推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，要有系統(tǒng)思維，在大視野、大思路、大格局下推進(jìn)。比如，處理好局部與全局的關(guān)系，注重充分發(fā)揮三省市各自比較優(yōu)勢(shì)，著力打破“一畝三分地”的思維定式，堅(jiān)持“一盤(pán)棋”、增強(qiáng)整體性。再比如，既處理好整體規(guī)劃與分步實(shí)施的關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，明晰區(qū)域功能定位，明確基本思路和發(fā)展方向；又立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，確定分階段任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，把控好推進(jìn)的步驟、節(jié)奏和力度。
推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，要有創(chuàng)新觀念，打破慣性思維和路徑依賴，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。協(xié)同發(fā)展，必須堅(jiān)持改革先行，加快破除行政管理、資源配置、功能布局等方面存在的體制機(jī)制障礙，在創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制、推動(dòng)市場(chǎng)一體化、支持開(kāi)展先行先試、完善法規(guī)制度等方面銳意改革。協(xié)同發(fā)展，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以促進(jìn)創(chuàng)新資源合理配置、開(kāi)放共享、高效利用為主線，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的新模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長(zhǎng)極。
推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，還要有過(guò)程意識(shí)，既不能裹足不前，也不能急于求成，而要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。“立志欲堅(jiān)不欲銳，成功在久不在速”。京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)、系統(tǒng)工程，不能搞齊步走、平面推進(jìn)，必須集中優(yōu)勢(shì)兵力，匯聚優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。對(duì)符合目標(biāo)要求、現(xiàn)實(shí)急需、易于達(dá)成共識(shí)、具備條件的領(lǐng)域要實(shí)施率先突破。對(duì)一些帶動(dòng)性、互補(bǔ)性、融合性強(qiáng)的重大工程項(xiàng)目和具有關(guān)鍵作用、導(dǎo)向意義的重大改革舉措要抓緊組織實(shí)施。對(duì)廣大群眾普遍關(guān)心關(guān)注的大氣污染、交通擁堵、公共服務(wù)等民生問(wèn)題要優(yōu)先扎實(shí)推進(jìn)。
一分部署，九分落實(shí)。從頂層設(shè)計(jì)到全面實(shí)施，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展使命光榮、任重道遠(yuǎn)。我們要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把工作往細(xì)里想、往深里抓、往實(shí)里做，動(dòng)員廣大人民群眾都參與進(jìn)來(lái)、融入進(jìn)來(lái)，讓京津冀的協(xié)同發(fā)展成為激揚(yáng)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐。(本報(bào)評(píng)論員)