“一場暴雨，就會引發市民們戲稱的‘看海’現象，這還是在一些大城市。”7月28日，李克強總理在國務院常務會議上盯上了困擾老百姓的這件“鬧心事”。

　　回看7月份的四次國務院常務會議，帶薪休假落實不力、遭受家暴無處訴、因大病返貧致貧等七種鬧心事被聚焦瞄準，并開出藥方！

　　為了讓老百姓不再“鬧心”，李克強總理正在動真格的！

　　鬧心事1：一下暴雨就“看海”

　　近年來，暴雨天“看海”成了很多城市的一大“景觀”：往往一場暴雨，就能引發嚴重內澇，導致交通受阻、斷水斷電，甚至人員傷亡。城市的路面也常常是“挖了填，填了挖”，很多城市表面看起來光鮮亮麗，可地下基礎設施仍是短板。

　　【國務院：推進城市地下綜合管廊建設】

　　7月28日的國務院常務會議決定，在城市建造用于集中敷設電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃氣等市政管線的地下綜合管廊，作為國家重點支持的民生工程。

　　為此，會議確定了四大措施：一是各城市政府要綜合考慮城市發展遠景，編制地下綜合管廊建設專項規劃，在年度建設中優先安排。二是城市新區、各類園區、成片開發區域新建道路要同步建設地下綜合管廊，老城區要結合舊城更新、道路改造、河道治理等統籌安排管廊建設。三是完善管廊建設和抗震防災等標準，落實工程規劃、建設、運營各方質量安全主體責任。四是創新投融資機制，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等方式，鼓勵社會資本參與管廊建設和運營管理。

　　鬧心事2：帶薪休假難落實

　　帶薪年休假是職工的正常福利，但現實中能夠享受帶薪休假的卻非常有限。人社部的調查顯示，目前帶薪休假的落實率僅有50%。

　　【國務院：推動各地落實帶薪休假制度】

　　7月28日的國務院常務會議明確表態，將推動各地落實帶薪休假制度。此外，會議還出臺了促進旅游投資和消費的四大舉措：一要改善旅游消費環境。二要發展個性化、特色化鄉村旅游，支持大學畢業生、返鄉農民工等通過鄉村旅游自主創業。三要挖掘旅游消費新熱點。四要加大政府投入，調動社會力量，鼓勵采取PPP等模式投資建設和運營旅游項目。

　　鬧心事3：遭家暴只能默默忍受

　　人們普遍認為暴力是不對的，但也有人會覺得“丈夫打妻子，父母打孩子”是正常的。很長一段時間內，家庭暴力在我們社會更多被視為只是家庭內部的問題，被道德化看待，不僅僅被家暴的對象找不到合適的部門求助，甚至當他們求助時，還會被勸：“忍忍吧，再怎么說都是一家人”，更不用說施暴者得到相應的懲罰了。

　　【國務院：通過反家庭暴力法(草案)】

　　7月28日的國務院常務會議通過了《中華人民共和國反家庭暴力法(草案)》。草案按照預防為主、教育與懲處相結合原則，規定根據情節輕重對加害人出具告誡書、給予治安管理處罰或追究刑事責任等，明確了政府、社會組織、自治組織和學校、醫療機構等各方職責，并設立人身安全保護令制度，切實保障家庭成員特別是婦女兒童權益。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

　　鬧心事4：監管部門太任性，想查誰就查誰

　　做生意、做企業最頭疼什么？“婆婆”太多！“婆婆”太橫！“婆婆”太任性！長期以來，一些監管部門，濫用監管權力，喜歡搞“突擊”監管，搞“大檢查”，“看誰不順眼就查誰”，而且罰誰不罰誰、罰多還是罰少，隨意性很大，這讓老百姓很鬧心。

　　【國務院：推廣隨機抽查機制】

　　7月22日的國務院常務會議，提出了對這些“婆婆”們的約束之道：一是堅持依法監管，法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。二是各市場監管部門要公布抽查事項目錄，逐項明確抽查依據、主體、內容等。重點抽查風險較高、投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法記錄的市場主體。三是建立隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”機制，嚴格限制監管部門自由裁量權。四是及時向社會公布抽查及處理結果，與社會信用體系相銜接，建立誠信檔案、失信聯合懲戒和黑名單制度。使廣大市場主體不為“隨意執法”所擾，不越雷池合法經營。

　　鬧心事5：因為一場大病就返貧致貧

　　“辛辛苦苦三十年，一病回到解放前”。這是很多人對大病重病突襲一個家庭的形象描述。在很多地區，一旦患了大病，就會給一個普通家庭帶來災難性的壓力。“10元一拳”的“沙包父親”、穿婚紗賣烤紅薯的姑娘等等，這些無力承擔家人治療費用只能通過博眼球而獲取捐助的人們越來越多地成為媒體報道的主角。

　　【國務院：全面實施城鄉居民大病保險】

　　針對這件鬧心事，7月22日的國務院常務會議拿出了三條解決措施：一、2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人，對參保大病患者需個人負擔的醫療費用給予保障，今年支付比例達到50%以上，今后還要逐步提高；二、原則上由政府招標選定商業保險機構承辦大病保險，保費實行單獨核算，確保資金安全和償付能力。三、對經大病保險支付后自付費用仍有困難的患者，由醫療救助、慈善救助等給予幫助。

　　鬧心事6：資格認證過多過濫，浪費時間和金錢

　　如果不是看到它已被取消的消息，很多人可能不知道，當個港口裝卸工，也需要取得專門的職業資格證。近年來，各種繁復的職業資格考試令人眼花繚亂。很多人為了考證，到處奔波，而最終拿到手里的很多證書“含金量”并不高，白白浪費時間和金錢。

　　【國務院：再取消62項職業資格】

　　7月15日的國務院常務會議，決定再取消一批職業資格許可和認定事項。會議決定，在去年以來已取消149項職業資格的基礎上，再取消網絡廣告經紀人、注冊電子貿易師、全國外貿業務員、港口裝卸工等62項職業資格。至此，共分四批取消了211項職業資格。

　　鬧心事7：貧困學子為交學費、還貸款發愁

　　新學年即將到來，正是很多學子滿懷期待準備進入大學的日子。可對很多出身貧困的寒門學子而言，要為學費發愁。即使拿到助學貸款，一畢業就面臨還款壓力也讓他們倍感沉重。

　　【國務院：完善國家助學貸款政策】

　　針對這一問題，7月8日的國務院常務會議，亮出了三大解決措施。一是高校學生在讀期間助學貸款利息由財政全額補貼，畢業后在還款期內繼續攻讀學位或在校期間因病等休學的，也可申請貼息。二是將貸款最長期限由原先的10年、14年，統一延長至20年。將還本寬限期從2年延長至3年，寬限期內只需還利息、不需還本金。同時簡化申請手續。三是建立還款救助機制，對因病喪失勞動能力、家庭遭遇重大變故等畢業借款學生，可申請代償應還本息。對到艱苦邊遠地區基層單位就業的，代償資金原則上由所在省級財政承擔。各級財政要在年度預算中足額安排國家助學貸款貼息和風險補償金。

　　記者：杜文明 蔣波 李建廣