省檢察院亮出去年下半年以來查處腐敗要案清單

　　昨天，省十二屆人大常委會第十七次會議在南京開幕。會議審議了《江蘇省養老服務條例(草案)》、《江蘇省旅游條例(草案)》等地方法規，省人大財經委提交了相關調研報告，省檢察院作了情況通報。

　　新建小區須配建養老用房

　　新建小區須設養老用房、鼓勵政府將閑置招待所改造用于養老服務、公辦養老機構要優先保障“三無”老人……28日，記者從江蘇省十二屆人大常委會第十七次會議上獲悉，《江蘇省養老服務條例(草案)》正式提交初審。

　　養老用地的缺乏長期制約養老服務業的發展。對此，草案明確要求地方政府將養老服務設施布局納入城鄉規劃，鼓勵縣級以上地方人民政府及有關部門將其閑置的培訓中心、招待所等改造用于養老服務，鼓勵各機關單位和其他社會組織開放所屬場所，為老年人提供就餐、文化、健身等服務。

　　居家養老仍是當前主要的養老方式，社區養老服務是居家養老的重要輔助。草案提出，鼓勵城鄉基層醫療衛生機構為行動不便的獨居、重度殘疾等老年人提供上門服務，并跟蹤建立電子健康檔案。對符合條件的老年人家庭進行生活設置無障礙改造的，有條件的地區政府可給予補貼。

　　在機構養老方面，草案明確政府投資舉辦的養老機構應以護理型養老機構為主，優先保障無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、扶養義務人或者其法定贍養、扶養義務人無贍養、扶養能力的老年人的養老服務需求。最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡、獨居、重度殘疾的老年人和計劃生育特殊家庭老年人，申請入住政府投資舉辦的養老機構的，應優先安排。

　　省人大內司委在條例草案審議報告中提出，配套建設社區養老服務用房如何得到保障有待細化。新建住宅區配套建設的社區養老服務用房的交付主體、交付期限、接收主體，以及配套用房是作為分攤還是無償使用等操作問題，沒有作出規定；已建成的住宅區尤其老舊小區配套用房的調劑如何執行，建議進一步研究修改。老年人的養老需求更多指向醫療護理和衛生保健。草案中有關醫養融合規定較少，建議充實。老年人尤其空巢、獨居、“失獨”、殘疾老年人普遍存在孤獨焦慮感，精神關愛十分必要，草案在這方面尚缺支持，建議增加幫助老年人獲得更多精神慰藉的內容。

　　惡劣旅游行為擬入信用記錄

　　惡劣不文明旅游行為將進入個人信用記錄！28日，調研起草長達3年的《江蘇省旅游條例(草案)》提交江蘇省十二屆人大常委會第十七次會議初審。

　　草案專門單列“誠信經營與文明旅游”章節，明確要求旅游主管部門建立健全旅游者不文明行為記錄制度。旅游者不文明行為記錄形成后，縣級以上地方人民政府旅游主管部門應將記錄信息通報旅游者本人，提示其采取補救措施。情節嚴重，影響惡劣的，旅游主管部門可向公安、海關、邊檢、交通、征信機構等部門通報其不文明行為。

　　草案明確將納入記錄的不文明行為包括：擾亂公共汽車、電車、火車、航空器或其他公共交通工具秩序；破壞公共環境、公共設施；違反旅游地社會風俗、民族生活習慣；損毀、破壞旅游地文明古跡；參與賭博、色情等活動；以及嚴重擾亂旅游秩序的其他情形。

　　在規范旅游者行為的同時，諸多保護旅游者權益的內容也納入草案。如，游客購買到假貨或變質商品的，可要求旅行社賠償；旅游主管部門需及時發布游客承載量、飯店接待狀況等數據信息；網絡旅游經營者應提供合法的紙質或電子形式的發票等。

　　江蘇房企到位資金首次下降

　　省人大財經委對上半年全省經濟形勢的調研顯示，全省今年前5個月房地產企業到位資金同比下降7.38%，這是近幾年來房企到位資金在持續快速增長后首次出現下降，房地產中小企業資金鏈斷裂風險有所增加。財經委28日上午向省十二屆人大常委會第17次會議提交了相關調研報告。

　　報告指出，今年以來不少城市房地產庫存開始減少，但除蘇州、南京外，多數城市可售庫存依然偏高，同時，部分城市由于前幾年土地供應偏多，即使近兩年減少土地供應，潛在庫存依然較大，全省各地普遍面臨商業地產庫存較高、銷售困難的問題。雖然政策環節逐步寬松，市場銷售止跌趨穩，但目前房地產開發企業資金狀況需要引起關注。房地產企業中的民營企業、中小企業普遍反映授信偏緊、融資難、成本高，同時受高庫存影響，這些企業銷售資金回籠也不理想。

　　省發改委主任陳震寧的報告也顯示，上半年全省固定資產投資增速同比回落6.3個百分點，其中基礎設施投資增長11.2%，房地產投資增長5.7%，同比分別回落8.6和10.6個百分點。

　　23名瀆職侵權干部被立案偵查

　　記者在28日召開的省十二屆人大常委會第17次會議上獲悉，2014年下半年以來，全省檢察機關共立案偵查瀆職侵權處級以上干部要案23人(其中廳級干部3人)、重特大案件161件。

　　全省檢察機關既嚴肅查處發生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗案件，又查辦發生在領導機關和領導干部中的瀆職侵權犯罪案件。2014年下半年以來，依法查辦了各類民生領域瀆職犯罪案件303件384人；著力解決落實惠民政策縮水走樣問題，立案查處柴油補貼、文體發展引導資金、種糧補貼等專項補貼資金領域瀆職犯罪145件172人；密切關注危害群眾健康的食品安全事件，嚴肅查處涉及“注水豬”、“假牛肉”、“毒鴨血”等食品藥品的瀆職犯罪案件15件21人。

　　全省檢察機關堅持把查辦司法不公、執法不嚴背后的腐敗問題放在重要位置，懲治執法司法領域瀆職侵權犯罪。2014年下半年以來，全省共立案偵查涉嫌瀆職侵權犯罪司法工作人員39人，嚴肅查辦發生在環境監管、土地資源開發、征地拆遷等領域行政執法人員瀆職犯罪99件114人。

　　記者王曉映