推動絲路共建 促進區域共贏

　　共建絲綢之路經濟帶是以習近平同志為總書記的黨中央審時度勢提出的重大戰略構想之一。這一戰略構想目的是有效促進亞歐區域互動、實現沿線各國互利共贏，必將對當前和未來世界經濟版圖產生重要影響。實現這一戰略構想，需要我們借鑒古絲綢之路的經驗與啟示，加強沿線各國的合作共建，推動區域實現共同繁榮。

　　回顧絲路歷史 啟示當代建設

　　歷史上，絲綢之路對亞歐大陸各個地區的經濟社會發展產生過多方面的重大影響。作為古代社會最重要的商路，它實現了亞歐大陸內部物質產品的交換和作物品種的傳播。依托絲綢之路，遠隔關山的人們把他們創造的各種物質產品和各地理單元特有的作物品種送上這條駝鈴悠揚的互通之橋，實現了商品互通有無和作物品種的異地傳播，極大地改善了人們的物質生產與生活，也極大地開闊了人們的文明視野。

　　絲綢之路也是東西文化交流史的代名詞。亞歐大陸各地人們創造出的文化成果，很多被送上這條五彩斑斕的互惠之橋，實現了人們共享人類優秀文明成果的愿望。各種先進的農業生產經驗、手工業技術，借助絲綢之路傳播到遠方，中國古代四大發明也是借此西傳；各種思想成果、生活習俗、宗教信仰等，借助絲綢之路影響四面八方。

　　絲綢之路還是古代各國、各民族、各地區相互了解、實現友好交往的溝通之橋。通過絲綢之路，古代中國與中亞、西亞、南亞甚至歐洲和北非的眾多國家建立了密切聯系。各國使團在絲綢之路上往來穿梭，表達著來自遠方的友好問候。

　　絲綢之路延續了兩千多年，卻在人類文明走進近代之時，逐漸失去了往日繁榮而日漸式微。究其原因：一是航海技術的進步和海上貿易通道的開拓導致世界交通格局發生巨大變化；二是一些重要的沿線國家由于戰爭、分裂等因素導致貿易通道不再暢達；三是自然地理環境的惡化。

　　古絲綢之路的興衰，給如今絲綢之路經濟帶的建設提出了一些重要啟示：

　　首先，沿線各國要有一定的經濟支撐條件，以及進行政治、經濟和文化交流的現實需求。例如，在古絲綢之路中，中國生產的絲綢、漆器等高檔消費品和茶葉等日用必需品在西方世界的需求量十分巨大。

　　其次，安全、便利的通道是絲綢之路發展繁榮的基礎和保障。例如，歷史上中國作為統一的多民族國家，境內社會安定，在絲綢之路沿線設置驛站、烽燧二合一設施，作為“官道”，這是古代最為安全和便于商旅通行的道路。

　　再次，必須樹立區域合作、互利共贏的發展目標。古絲綢之路是讓沿線各國、各族、各地區共同受益的互惠之路，所以它才能長久存在并名垂后世。

　　打牢合作基礎 推動共同發展

　　作為絲綢之路經濟帶起始點的中國，近年來與沿線各國進行了全方位、多領域的成功合作，為未來在絲綢之路經濟帶框架下進一步加強合作、實現共贏，打下了堅實基礎。

　　貿易、投資快速增長。通過多年的共同努力，中國已成為俄白哈關稅同盟的最大貿易伙伴國，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿易伙伴國，塔吉克斯坦的第三大貿易伙伴國。2014年，中國與中亞五國的雙邊貿易額達450億美元，大約是建交之初的100倍。截至2012年底，中國對中亞五國直接投資存量為78.2億美元，哈薩克斯坦已成為中國第三大投資目的國，中國已成為烏茲別克斯坦第一大投資來源國。貿易與投資增長促進了上述國家的經濟發展和就業的擴大。

　　通道建設成效顯著。近年來，中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道、中俄原油管道相繼開通，通過哈薩克斯坦和俄羅斯的“渝新歐國際鐵路”、“歐洲西部—中國西部”交通運輸走廊相繼開通或正在加緊建設，促進了能源資源開發合作，實現了利益共享，也使貿易便利化的基礎條件不斷改善。

　　人文交流日益活躍。以新疆為例，新疆與中亞地區有著相似或相同的文化傳統與民俗特質，隨著向西開放戰略不斷推進，新疆與中亞地區的民間往來日趨增強。近幾年來，新疆的對外文化交流活動范圍涉及五大洲60多個國家和地區，其中大多數是絲綢之路的沿線國家。

　　合作領域不斷拓展。中國與絲綢之路許多沿線國家在社會安全穩定方面開展了合作，利用上海合作組織平臺，中國與中亞國家已經舉行多次聯合軍演，并在新疆進行了中亞國家強力部門的有關培訓等工作。未來中國與中亞國家的合作領域將不斷拓寬。例如，中亞與中國新疆等地都面臨“三股勢力”給社會穩定帶來的現實威脅，如何加強反恐維穩合作、消除極端主義影響，如何完善社會治理機制，加強宗教事務管理，構建和諧的民族關系等，將成為中國與中亞國家合作的重要方面。

　　經濟互補潛力巨大。中亞國家能源資源豐富，近年來對能源發展戰略提出了新的思路，能源銷售市場多元化符合中亞國家利益最大化要求，而中國則需要拓展進口能源渠道，以維護國家能源安全，中亞國家的能源出口戰略與中國進口多元化戰略不謀而合；我國市場規模居全球第二，可以為沿線國家一些產業發展提供廣闊市場；我國具備技術優勢的產業越來越多，交通運輸裝備制造業快速發展，基礎設施建設經驗豐富，建設絲綢之路經濟帶有利于我國與沿線國家進一步發揮各自比較優勢，做大共同利益的蛋糕。

　　占據多方優勢 新疆大有作為

　　在絲綢之路經濟帶的空間格局上，新疆是北、中、南三條大通道的交匯之地，又處于東西兩大經濟圈的重要節點和樞紐，占據著“天時、地利、人和”的優勢。

　　一是資源優勢。新疆有著較為豐富的石油、天然氣、煤炭資源，鐵、銅、鎳、金、稀有金屬等礦產蘊藏豐富，資源加工與轉換能力不斷增強，為區域能源資源合作奠定了良好基礎；新疆的水土光熱資源充足，經濟開發的潛力巨大；新疆旅游資源豐富而獨特，在旅游資源基本類型中居中國之冠。

　　二是地緣優勢。新疆與8個國家接壤，直接連通國內國際兩個十幾億人口的大市場，特別是新亞歐大陸橋的貫通以及未來中巴鐵路、中吉烏鐵路的建設，“連接東西、溝通南北”的通道和樞紐作用將更加突出。

　　三是人文優勢。新疆是東西方多元文化的交匯點，經過長期的相融共生發展，形成了獨特的地域文化和民族文化；境內一些少數民族是跨界而居，血緣相親、語言相通、風俗相近，傳統友誼源遠流長。

　　2010年5月，中央新疆工作座談會的召開標志著新疆經濟社會發展進入了新的歷史階段和新的發展時期，新疆的對外開放和基礎設施建設都邁上了新臺階。2014年5月底，中央召開了第二次新疆工作座談會，習近平總書記在講話中明確強調，要堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，努力建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆。中央特別提出，要加快新疆對外開放步伐，著力打造絲綢之路經濟帶核心區。新疆經濟社會發展又迎來了重大的歷史機遇。

　　作為絲綢之路經濟帶的關鍵節點，新疆有義務也有能力為絲綢之路經濟帶的建設發揮重要的作用。我們將努力把新疆建設成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科技中心、醫療服務中心，建設成國家大型油氣生產加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風電基地和國家能源資源陸上大通道。這些重要基礎設施的建設將促進絲綢之路經濟帶沿線各國在這些領域的合作共建，實現區域互利共贏。

　　加強溝通合作 共創美好未來

　　絲綢之路經濟帶自提出以來，得到了世界各國，特別是沿線各國、各地區的積極參與和廣泛關注。但要真正發揮其作用，實現其目標，還需要著重關注以下幾方面問題：

　　第一，加強政治互信與發揮一些國際性組織的作用，是推進絲綢之路經濟帶建設的前提。習近平主席指出：“中國尊重各國人民自主選擇的發展道路和奉行的內外政策，決不干涉中亞國家內政，不謀求地區事務主導權，不經營勢力范圍。”這一宣示需要得到沿線國家的認可和支持，進而實現政治上的互信。在絲綢之路經濟帶現有區域，已有上海合作組織和歐亞經濟共同體，絲綢之路經濟帶建設，必須與這兩個組織甚至其他更多的世界性、區域性組織進行協調與融合，消除來自一些組織和國家的顧慮與阻力，在發揮現有政治經濟組織作用的同時，最大限度地推動絲綢之路經濟帶與其他合作機制形成相互補充、相互支撐、相互促進的關系。

　　第二，加強人文交流和統籌道路等基礎設施規劃，是推進絲綢之路經濟帶建設的基礎。要大力促進各國人民之間相互了解，擴大沿線各國民間交往。可以舉辦豐富多彩的文化、藝術活動，相互翻譯和推介優秀文學作品；拓展高等教育領域的合作，如互派留學生，共建跨區域的聯合大學等；促進旅游合作，共推旅游精品線路，建立絲綢之路沿線無障礙旅游區，為游客提供安全的旅行保障和標準化服務；密切學術機構、青年組織、新聞媒體的友好交往。絲綢之路經濟帶的交通等基礎設施的建設規劃，會涉及到沿線各國的經濟發展、地理環境、技術支持，需要各國間相互協調與配合。絲綢之路途經的地帶多山、多沙漠，地理環境較為復雜。地理條件決定絲綢之路的很多路段只能繞行，而無法直接通過。要想使交通線充分發揮擴散效應，選址除了考慮地理因素外，還要充分考慮經濟因素和民生訴求。

　　第三，創造一個安全、和諧、高效的區域環境，是推進絲綢之路經濟帶建設的保障。“三股勢力”長期在絲綢之路經濟帶沿線一些國家肆虐，影響了社會穩定和經濟發展，這就需要在沿線國家之間建立起相關反恐合作機制。此外，絲綢之路經濟帶建設中的跨境物流需要充分考慮道路、體制、通關便利化等問題。絲綢之路沿線各國還必須加快協調相關國家在貿易準入、投資保護、稅收優惠、人員往來等方面的相關政策，盡早謀劃形成經濟帶區域性金融中心，為經濟帶沿線各國經濟交往創造更好的環境和條件。(高建龍)